作者：遼寧大學中國特色社會主義理論體系研究中心教授，博士生導師 房廣順、吉林師范大學博達學院講師、遼寧大學馬克思主義學院博士生 生忠軍

習近平總書記強調指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招”。這一重大論述和判斷充分表明，全面深化改革是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必由之路。

沒有改革開放就沒有今天的大好局面

新時代中國特色社會主義是中國共產黨領導廣大人民進行偉大社會革命的成果，是一場具有許多新的歷史特點的偉大社會革命，改革開放是這場革命中最為核心和最根本的命題，正如習近平總書記所說：“要破解中國面臨的難題，化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了改革開放，別無他途”。

正確認識全面深化改革的必要性。改革開放40年，是中國特色社會主義道路逐漸鞏固和完善的40年。在這40年的偉大實踐中，中國特色社會主義事業(yè)已經(jīng)取得了巨大成就，扭轉了中華民族的國家命運，我國生產力水平顯著提高，社會生產能力很多方面已經(jīng)步入世界前列。面對著世情、國情、黨情的不斷變化，中國共產黨堅持順應社會歷史發(fā)展潮流、改革破冰障礙、化解矛盾風險，不斷營造有利態(tài)勢，最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，走出一條有中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。習近平總書記指出：“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”習近平總書記的論述是對中國特色社會主義發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結，也是對改革開放在中國社會歷史發(fā)展中的重要作用的生動闡釋。

事業(yè)發(fā)展無止境、深化改革無窮期。中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展沒有止境，深化改革沒有窮期。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，對于改革的內容和要求進一步增強。在“在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話”中，習近平總書記指出：“改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都是前所未有的。”中國改革已經(jīng)進入到了深水區(qū)和攻堅期，中國社會皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，好吃的肉都已經(jīng)吃掉，剩下的都是難啃的骨頭。所以，相較于以往的改革，當下的改革涉及的領域更廣泛、涉及的對象更多元、涉及的利益更敏感、涉及的任務也更艱巨。習近平總書記強調指出，我們之所以決定三中全會研究全面深化改革問題，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，這就意味著全面深化改革的工程將變得更為宏大，所以，碎片化地修復無法從根本上解決問題，而是要選擇全面的和系統(tǒng)的改革方式，實現(xiàn)各個領域間的聯(lián)動發(fā)展，增強改革開放的系統(tǒng)性和協(xié)同性，聚合各領域之間合力與張力，從而有效地應對因環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)和風險。

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義根本動力仍是全面深化改革。中國特色社會主義進入到新時代，雖然我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，但是并沒有改變我國社會主義所處的階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。中國特色社會主義的主題是不變的，變的是不同歷史階段改革所要解決的問題和使用的方式。我國社會主要矛盾的變化是關系到中國特色社會主義事業(yè)全局的歷史性變化，對黨和國家各項工作的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，深化改革開放，以此來著力解決好發(fā)展不平衡、不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。社會主要矛盾改變給社會發(fā)展提出了新的時代課題，而這將促使著我們以新的姿態(tài)迎接新時代的改革開放。

牢牢把握全面深化改革的總目標

黨的十九大報告中將堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。其中，前一句話更具有前提性和根本性的意義，它要求國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展都要在社會主義制度的框架下進行，堅持走中國特色社會主義道路，而不能走其他什么道路。后一句話論及的是關于實現(xiàn)形式和實現(xiàn)途徑的問題。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，要不斷完善國家治理體系和提升國家治理能力，二者相互統(tǒng)一、密不可分。

完善中國特色社會主義制度。任何社會制度都有其發(fā)生發(fā)展的內在邏輯性。社會主義制度是將實現(xiàn)無產階級解放以及每個人自由而全面的發(fā)展作為其價值旨歸，它從空想到科學、從理論到實踐、從初步探索到不斷深化發(fā)展的過程，都凝結著人類為尋求解放而進行偉大實踐的結晶。全面深化改革從根本上說是為了使我國社會各方面制度更加成熟、更加定型，更好地發(fā)展中國特色社會主義制度，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。在這其中，一方面對事關國家根基、人民福祉的根本制度和基本制度，要始終堅持、毫不動搖；另一方面，對束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的各種具體制度和體制機制，要大刀闊斧進行改革，推動中國特色社會主義制度與時俱進的發(fā)展。

推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使我國社會發(fā)展各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)國家治理的制度化、規(guī)范化、程序化。要善于運用制度和法律治理國家，不斷提高黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。不斷完善社會各部門的職能配置與優(yōu)化，重塑新的社會治理格局，完善社會發(fā)展的體制與機制問題，使市場在資源配置中起決定性作用、更好地發(fā)揮政府的作用。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展觀，將人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，滿足廣大人民對美好生活的需要。

形成更高層次改革開放新格局

當今國際社會正在經(jīng)歷著新一輪大發(fā)展和大調整，人類社會發(fā)展所面臨的不穩(wěn)定性因素依然很多。新科技革命帶來了新的發(fā)展機遇，也帶了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，對于中國特色社會主義發(fā)展來說，要“逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”，形成更高層次的改革開放新格局。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。黨的十九大報告首次提出“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”,這是基于我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展作出的全新論斷，是適應中國社會主要矛盾變化、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的客觀要求?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展最突出的特征就是發(fā)展由高速增長向高質量發(fā)展階段轉變，正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。建設現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系要求深化供給側結構性改革、實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好地順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流、贏得國際競爭優(yōu)勢，為其他領域的現(xiàn)代化提供有力支撐，確保社會主義現(xiàn)代化強國目標如期實現(xiàn)。

堅持全面依法治國。習近平總書記強調指出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國特色社會主義事業(yè)中的經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好等方面追求，都需要法治引領和規(guī)范作用的發(fā)揮。保持我國經(jīng)濟社會長期持續(xù)健康發(fā)展勢頭，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景，必然要以夯實國家的法治基礎為前提，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。全面推進依法治國有利于解決我國社會發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安。

與時俱進形成更高層次的改革開放新格局。習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話中強調，“一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進”。這一重要論斷，深刻揭示了不斷推進改革開放是成就夢想、奪取勝利、贏得榮光的關鍵所在。在新的歷史起點，要形成更高的改革開放格局，一方面，繼續(xù)全面深化改革。堅持自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進行到底。堅持在改革中守正出新、不斷超越自己，在開放中博采眾長、不斷完善自己。促進社會公平正義，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。另一方面堅持擴大開放。建設更加開放的經(jīng)濟體制及機制，推動形成更加全面的開放格局，堅持以“一帶一路”建設為重點，加快形成雙向互濟的開放格局，遵循共商共建共享的原則，加強開放合作，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，積極參與推動全球治理體系變革，構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。