云南位于長(zhǎng)江上游,金沙江干流在云南境內(nèi)長(zhǎng)1560公里,金沙江流域覆蓋迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通7個(gè)州(市),是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障,云南在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)與發(fā)展中的地位可謂舉足輕重。
4月28日,云南省委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神,研究云南貫徹落實(shí)意見。5月9日,云南省委理論學(xué)習(xí)中心組以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想為主題舉行集中學(xué)習(xí)。
云南省委書記陳豪在學(xué)習(xí)總結(jié)講話中說,習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展武漢座談會(huì)上的重要講話,再次闡釋“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要戰(zhàn)略思想,與“綠水青山就是金山銀山”的理念一脈相承,為以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為代表的流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和流域環(huán)境綜合治理確立了戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想、立下了規(guī)矩。要提高思想認(rèn)識(shí),明確使命責(zé)任,自覺把“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要戰(zhàn)略思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。
云南對(duì)接《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、專項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目、政策措施,印發(fā)實(shí)施了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展云南實(shí)施規(guī)劃》,并研究制定云南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶森林和自然生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、長(zhǎng)江岸線(云南段)開發(fā)利用與保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃,制定推動(dòng)落后產(chǎn)能退出實(shí)施方案等一系列文件。
在積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中,云南把“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重大戰(zhàn)略思想運(yùn)用到全省生態(tài)文明建設(shè)全過程、各領(lǐng)域。
云南省全力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、國(guó)土綠化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng),持續(xù)加大滇池治理力度,深入實(shí)施洱海搶救性保護(hù)行動(dòng)、撫仙湖保護(hù)治理三年行動(dòng)計(jì)劃,深入開展“廁所革命”,全面停止和整頓小水電、小礦山開發(fā),加強(qiáng)重金屬污染防治,深入實(shí)施森林云南建設(shè),大力實(shí)施退耕還林還草,堅(jiān)決保護(hù)云南的綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土。如今,全省森林覆蓋率達(dá)到59.7%。2017年,環(huán)境質(zhì)量指數(shù)居全國(guó)第5位,生態(tài)保護(hù)指數(shù)居全國(guó)第2位。
云南把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境與深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來,積極參與沿江產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作,優(yōu)化長(zhǎng)江沿岸產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%,2017年增長(zhǎng)9.5%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的15.1:39.8:45.1調(diào)整為2017年的14.0:38.6:47.4,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
云南還嚴(yán)格控制化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模產(chǎn)能,禁止不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的重污染類項(xiàng)目落地,全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),近年來全省累計(jì)壓減生鐵產(chǎn)能156萬噸、粗鋼產(chǎn)能426萬噸,取締“地條鋼”產(chǎn)能600萬噸,退出煤炭產(chǎn)能3876萬噸,同時(shí)加快智慧旅游建設(shè),培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能。
云南省加快生態(tài)文明體制改革,著力壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。提升優(yōu)化省級(jí)空間規(guī)劃,基本完成云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,出臺(tái)國(guó)土資源管理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫慌匾母锓桨?,?shí)現(xiàn)國(guó)家公園管理體制地方立法。嚴(yán)格生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),認(rèn)真落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制,建立省級(jí)環(huán)保督察機(jī)制,實(shí)現(xiàn)16個(gè)州(市)全覆蓋。
在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)上,云南不回避還存在的問題。云南省相關(guān)職能部門指出,當(dāng)?shù)夭糠值胤缴鷳B(tài)文明觀樹得不牢,對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足;生態(tài)修復(fù)、污染治理投入不足,污水處理廠、垃圾焚燒廠等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
對(duì)此,云南省以問題為導(dǎo)向,以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng),全力抓好長(zhǎng)江流域水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù),聚焦藍(lán)天、碧水、凈土、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢物處置等突出環(huán)境問題,壓實(shí)責(zé)任、加大投入、群防群治,把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶云南段建成水清地綠天藍(lán)的綠色生態(tài)廊道。
針對(duì)固體廢物危險(xiǎn)廢物處置問題,云南環(huán)保部門加大了監(jiān)管執(zhí)法力度。爭(zhēng)取到中央專項(xiàng)資金支持,重點(diǎn)對(duì)昭通、曲靖、楚雄、文山、紅河等州(市)開展歷史遺留工業(yè)固廢綜合整治。
面對(duì)局部地區(qū)有生態(tài)惡化的趨勢(shì),云南堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。扎實(shí)推進(jìn)金沙江沿江兩岸天然林保護(hù)、退耕還林、森林撫育、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)生態(tài)工程,流域7州(市)森林覆蓋率為56.7%,擁有自然保護(hù)區(qū)52個(gè)、面積66.6萬公頃,占全省的32.5%和23.2%,局部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到有效遏制。
對(duì)于水污染的問題,云南盯住水環(huán)境質(zhì)量,全面整治化工企業(yè)違法排污、查改入河排污口,持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地安全檢查和金沙江岸線保護(hù)利用專項(xiàng)檢查。目前,云南701個(gè)入河排污口已逐個(gè)落實(shí)河長(zhǎng),2017年全省主要河流國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率82.6%,長(zhǎng)江等六大水系的主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,保障了碧水清流出云南。
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