近年來(lái)，我國(guó)出入境活動(dòng)日趨活躍，出入境管理在便利國(guó)際交往和人員往來(lái)、促進(jìn)對(duì)外交流等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。按照《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，原公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)經(jīng)過整合后，組建了國(guó)家移民管理局，加掛中華人民共和國(guó)出入境管理局牌子，由公安部管理。

根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家移民管理局的主要職責(zé)是，協(xié)調(diào)擬訂移民政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來(lái)管理，負(fù)責(zé)外國(guó)人停留居留和永久居留管理、難民管理、國(guó)籍管理，牽頭協(xié)調(diào)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人治理和非法移民遣返，負(fù)責(zé)中國(guó)公民因私出入國(guó)（境）服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國(guó)際合作等。

國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海近日表示：“國(guó)家移民管理局的組建，將推動(dòng)建立健全更加全面系統(tǒng)高效、更加自信積極主動(dòng)、更加符合國(guó)情、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代移民管理制度。”

守好“國(guó)家大門”

國(guó)家移民管理局的組建是中央著眼于黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的重大決策，是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)移民和出入境管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成移民管理工作合力，更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放新格局，具有重要意義。

改革開放以后，我國(guó)出入境活動(dòng)日趨活躍，特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，出入境人員呈現(xiàn)“大進(jìn)大出，快進(jìn)快出”的迅猛趨勢(shì)。

為應(yīng)對(duì)日趨增長(zhǎng)的出入境需求，公安出入境管理部門和全國(guó)邊防檢查機(jī)關(guān)不斷深化“放管服”改革，通過推出異地辦理出入境證件措施，實(shí)施出入境證件電子化改革，推動(dòng)持電子出入境證件旅客自助通關(guān)，規(guī)范推廣自助辦理赴港澳臺(tái)旅游簽注，推出出入境互聯(lián)網(wǎng)辦事平臺(tái)，狠抓出入境窗口服務(wù)，細(xì)化完善各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范和工作流程，切實(shí)提高服務(wù)精細(xì)化水平。

在我國(guó)舉辦G20杭州峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大活動(dòng)期間，全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，為八方來(lái)賓的安全順暢通關(guān)保駕護(hù)航，為國(guó)家大事盛事貢獻(xiàn)力量。

同時(shí)，不斷創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?yōu)化通關(guān)環(huán)境。全國(guó)已有70多個(gè)口岸建設(shè)啟用了1100余條邊檢自助查驗(yàn)通道，實(shí)現(xiàn)了出入境人員“拍拍證、刷刷臉、按按指紋”就可以自助辦理出入境邊防檢查手續(xù)，通關(guān)更加高效、便捷，受到老百姓的普遍歡迎，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾的獲得感和幸福感。

國(guó)家移民管理局負(fù)責(zé)人閔海云說(shuō)，國(guó)家移民管理局成立后，將一如既往地為人民群眾順暢通關(guān)熱情服務(wù)，為國(guó)家安全穩(wěn)定鑄就國(guó)門。

助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)推出加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放、堅(jiān)持雙邊多邊區(qū)域次區(qū)域開放合作等一系列戰(zhàn)略舉措，對(duì)外開放的廣度、深度、力度不斷拓展加強(qiáng)。公安出入境管理部門和全國(guó)邊防檢查機(jī)關(guān)積極主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。在服務(wù)國(guó)家引智引才戰(zhàn)略方面，推進(jìn)外國(guó)人永久居留制度改革。出入境管理部門建立人才申請(qǐng)永久居留市場(chǎng)化渠道，完善就業(yè)居留向永久居留轉(zhuǎn)換機(jī)制，設(shè)立永久居留“直通車”，開辟高學(xué)歷外籍華人申請(qǐng)永久居留新途徑，主動(dòng)為國(guó)家人才引進(jìn)提供便利。

在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、設(shè)立改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的背景下，出入境管理部門先后出臺(tái)支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)22項(xiàng)政策措施、支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)政策措施、支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)10項(xiàng)政策措施、支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展16項(xiàng)政策措施，在吸引外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、促進(jìn)人才流動(dòng)等方面發(fā)揮了明顯作用，得到科創(chuàng)企業(yè)及有關(guān)各界廣泛好評(píng)。

閔海云說(shuō)，國(guó)家移民管理局成立后，還將緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和引智引才戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”等重點(diǎn)建設(shè)，不斷完善移民管理政策，優(yōu)化移民管理服務(wù)，暢通引智引才渠道，向全世界釋放吸引高端外籍人才和投資者來(lái)華工作、生活的積極信號(hào)，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外開放新格局，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

彰顯大國(guó)形象

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)緊緊圍繞提升國(guó)家形象和軟實(shí)力，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，積極拓展合作領(lǐng)域、完善合作布局，努力在全球移民管理中展現(xiàn)國(guó)家形象，發(fā)出中國(guó)聲音，貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)以雙邊、多邊合作機(jī)制為平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)際邊檢合作模式、加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域交流，積極與相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）移民邊檢部門，以及國(guó)際刑警組織、國(guó)際移民組織、國(guó)際海事組織、國(guó)際民航組織等國(guó)際組織開展多領(lǐng)域、深層次合作與交流，相繼與多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立相關(guān)工作的動(dòng)態(tài)通報(bào)機(jī)制以及對(duì)口口岸交流協(xié)作機(jī)制。

閔海云表示，國(guó)家移民管理局成立后，將同相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）和國(guó)際組織共享信息、分享經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)更加安全、便捷的國(guó)際間人員交往與流動(dòng)發(fā)揮積極作用。這次重新組建國(guó)家移民管理局后，將把彰顯大國(guó)形象放在更加突出的位置，使移民管理各項(xiàng)工作形成合力，讓國(guó)家移民管理局走向世界，為全球移民管理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，積極展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的偉大成就和中國(guó)文化內(nèi)涵，不斷彰顯自信、開放、包容的國(guó)家形象。