近年來，我國出入境活動日趨活躍，出入境管理在便利國際交往和人員往來、促進對外交流等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。按照《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，原公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)經(jīng)過整合后，組建了國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。

根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國家移民管理局的主要職責(zé)是，協(xié)調(diào)擬訂移民政策并組織實施，負責(zé)出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理，負責(zé)外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，牽頭協(xié)調(diào)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人治理和非法移民遣返，負責(zé)中國公民因私出入國（境）服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國際合作等。

國家移民管理局副局長曲云海近日表示：“國家移民管理局的組建，將推動建立健全更加全面系統(tǒng)高效、更加自信積極主動、更加符合國情、具有國際競爭力的現(xiàn)代移民管理制度。”

守好“國家大門”

國家移民管理局的組建是中央著眼于黨和國家事業(yè)全局作出的重大決策，是黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，對于加強黨對移民和出入境管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步形成移民管理工作合力，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放新格局，具有重要意義。

改革開放以后，我國出入境活動日趨活躍，特別是上世紀90年代以來，出入境人員呈現(xiàn)“大進大出，快進快出”的迅猛趨勢。

為應(yīng)對日趨增長的出入境需求，公安出入境管理部門和全國邊防檢查機關(guān)不斷深化“放管服”改革，通過推出異地辦理出入境證件措施，實施出入境證件電子化改革，推動持電子出入境證件旅客自助通關(guān)，規(guī)范推廣自助辦理赴港澳臺旅游簽注，推出出入境互聯(lián)網(wǎng)辦事平臺，狠抓出入境窗口服務(wù)，細化完善各項服務(wù)規(guī)范和工作流程，切實提高服務(wù)精細化水平。

在我國舉辦G20杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動期間，全國邊檢機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，為八方來賓的安全順暢通關(guān)保駕護航，為國家大事盛事貢獻力量。

同時，不斷創(chuàng)新查驗?zāi)Ｊ?，?yōu)化通關(guān)環(huán)境。全國已有70多個口岸建設(shè)啟用了1100余條邊檢自助查驗通道，實現(xiàn)了出入境人員“拍拍證、刷刷臉、按按指紋”就可以自助辦理出入境邊防檢查手續(xù)，通關(guān)更加高效、便捷，受到老百姓的普遍歡迎，進一步增強了廣大人民群眾的獲得感和幸福感。

國家移民管理局負責(zé)人閔海云說，國家移民管理局成立后，將一如既往地為人民群眾順暢通關(guān)熱情服務(wù)，為國家安全穩(wěn)定鑄就國門。

助力經(jīng)濟發(fā)展

黨的十八大以來，我國陸續(xù)推出加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴大內(nèi)陸沿邊開放、堅持雙邊多邊區(qū)域次區(qū)域開放合作等一系列戰(zhàn)略舉措，對外開放的廣度、深度、力度不斷拓展加強。公安出入境管理部門和全國邊防檢查機關(guān)積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略。在服務(wù)國家引智引才戰(zhàn)略方面，推進外國人永久居留制度改革。出入境管理部門建立人才申請永久居留市場化渠道，完善就業(yè)居留向永久居留轉(zhuǎn)換機制，設(shè)立永久居留“直通車”，開辟高學(xué)歷外籍華人申請永久居留新途徑，主動為國家人才引進提供便利。

在國家實施“一帶一路”建設(shè)、設(shè)立改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的背景下，出入境管理部門先后出臺支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)22項政策措施、支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項政策措施、支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)10項政策措施、支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展16項政策措施，在吸引外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、促進人才流動等方面發(fā)揮了明顯作用，得到科創(chuàng)企業(yè)及有關(guān)各界廣泛好評。

閔海云說，國家移民管理局成立后，還將緊緊圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和引智引才戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶發(fā)展”等重點建設(shè)，不斷完善移民管理政策，優(yōu)化移民管理服務(wù)，暢通引智引才渠道，向全世界釋放吸引高端外籍人才和投資者來華工作、生活的積極信號，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放新格局，為我國經(jīng)濟持續(xù)繁榮穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的組織保障。

彰顯大國形象

黨的十八大以來，全國邊檢機關(guān)緊緊圍繞提升國家形象和軟實力，瞄準國際先進水平，積極拓展合作領(lǐng)域、完善合作布局，努力在全球移民管理中展現(xiàn)國家形象，發(fā)出中國聲音，貢獻中國力量。

全國邊檢機關(guān)以雙邊、多邊合作機制為平臺，進一步創(chuàng)新國際邊檢合作模式、加強國際和區(qū)域交流，積極與相關(guān)國家（地區(qū)）移民邊檢部門，以及國際刑警組織、國際移民組織、國際海事組織、國際民航組織等國際組織開展多領(lǐng)域、深層次合作與交流，相繼與多個國家（地區(qū)）建立相關(guān)工作的動態(tài)通報機制以及對口口岸交流協(xié)作機制。

閔海云表示，國家移民管理局成立后，將同相關(guān)國家（地區(qū)）和國際組織共享信息、分享經(jīng)驗，為促進更加安全、便捷的國際間人員交往與流動發(fā)揮積極作用。這次重新組建國家移民管理局后，將把彰顯大國形象放在更加突出的位置，使移民管理各項工作形成合力，讓國家移民管理局走向世界，為全球移民管理貢獻中國智慧，積極展示我國經(jīng)濟社會建設(shè)的偉大成就和中國文化內(nèi)涵，不斷彰顯自信、開放、包容的國家形象。