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新思路引領(lǐng)新發(fā)展 新舉措助力新征程——2018年政府工作報告精神解讀

報告人:趙莉 中共北京市委黨校決策咨詢部主任 教授
簡 介:2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。對于2018年經(jīng)濟社會發(fā)展,政府都有哪些主要預(yù)期目標?我們?nèi)绾巫プ〈笥锌蔀榈臍v史機遇期扎實做好各項工作?
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發(fā)布時間:2018-05-10 11:07
  • 第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對極其錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開創(chuàng)新局面。[課件][文稿][完整報告]

  • 中國特色社會主義進入新時代,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2018年政府工作報告一個很重要的特點或者亮點,就是從很多指標方面顯示我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展的階段。對于2018年經(jīng)濟社會發(fā)展,政府都有哪些主要預(yù)期目標?[課件][文稿][完整報告]

  • 實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,不斷提高人民生活水平,必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。政府工作報告指出,今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。2018年,政府的工作重點都有哪些?[課件][文稿][完整報告]

  • 2018年政府工作報告提出,實施重大短板裝備專項工程,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。根據(jù)黨中央的決策部署,我們要加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。[課件][文稿][完整報告]

  • 中國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化。我們只有堅定不移地進行產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新和提高勞動生產(chǎn)率,才能將潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實競爭優(yōu)勢。[課件][文稿][完整報告]

     

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    趙莉 中共北京市委黨校決策咨詢部主任 教授

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    今天,我結(jié)合2018年政府工作報告跟大家交流一下學習心得。

    一、過去五年工作回顧

    2018年政府工作報告的內(nèi)容很豐富??傮w上看,這些年,世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,國際金融市場跌宕起伏,保護主義明顯抬頭。我國經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯,經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。在這樣的形勢下,我國經(jīng)濟依然取得了增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的良好局面,取得了令世人矚目的成就。

    (一)經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元。這是什么概念?我查了一下國家統(tǒng)計年鑒。1978年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3645億元,到了1986年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬億元,1991年超過2萬億元,2001年超過10萬億元,2008年突破30萬億元。說到這兒,大家應(yīng)該看得出來,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從3645億元到突破30萬億元用了30年時間。但是,剛剛過去的五年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了28.7萬億元。我們自己跟自己比成績很突出。

    再跟別的國家比較。政府工作報告指出,五年來,國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右,對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。這是第一個成績,大家能看得出來,這五年我們不容易。

    (二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。五年來,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從政府工作報告里面我們能夠看出,我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有明顯提升。首先,消費超過了投資,消費貢獻率由54.9%提高到58.8%。過去,我們主要靠投資拉動經(jīng)濟增長,現(xiàn)在消費超過了投資,這是一個歷史性變化。另外,服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%,成為經(jīng)濟增長主動力。高技術(shù)制造業(yè)年均增長11.7%。城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%,8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。此外,新興消費快速興起,網(wǎng)上零售額年均增長30%以上,等等。這是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的重大變革。

    五年來,通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動新舊動能轉(zhuǎn)換,我們頂住了經(jīng)濟下行壓力、避免了“硬著陸”。我國經(jīng)濟是“軟著陸”。憑著什么我們做到了這點呢?這歸功于我們國家的體制。由于政府引導,國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展當中很好地發(fā)揮了穩(wěn)定器作用。另外就是我們國家的市場大,韌性大。這都是成功經(jīng)驗,值得我們總結(jié)。

    (三)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流。“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。最近,美國封殺中興事件大家感慨萬千,但是,因為這個把其他的領(lǐng)域都否了也不大合適。德媒有一篇文章,題目是《中國已成經(jīng)濟和專利大國 美國不再是“叢林之王”》。文章指出,中國的技術(shù)在很多方面已經(jīng)開始挑戰(zhàn)美國了。正因為如此,特朗普現(xiàn)在要不惜一切代價通過貿(mào)易戰(zhàn)、投資戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)等來遏制中國。從特朗普的反應(yīng)當中,我們也能夠看出來中國這些年的進步。

    我國快速崛起的新動能,正在重塑經(jīng)濟增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式,成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標志。說到成績,我給大家引用一組數(shù)據(jù)。最近瞭望智庫有一篇文章,題目是《中美:13比22——大國決戰(zhàn)豈止在沙場》。文章提供的數(shù)據(jù)顯示,全球總共53家千億美元公司,其中,美國有22家,日本5家,德國4家,法國3家,英國、荷蘭各2家,瑞士、韓國各1家,而中國有13家。很了不起!只有中國能跟美國進行適當抗衡。文章還把這53家公司進行了詳細分類。在中國的這13家公司里面,除掉銀行、保險和電信公司7家公司,能源行業(yè)有3家,汽車、ICT、建筑行業(yè)各1家。也就是說,我國的實體經(jīng)濟也是有比較強的競爭力的。

    (四)改革開放邁出重大步伐。五年來,尤其是工商領(lǐng)域的改革步伐還是挺大的。另外,“一帶一路”建設(shè)成效也非常顯著。到目前為止,已經(jīng)有80多個國家加入“一帶一路”建設(shè)。我引用這么一組數(shù)據(jù),2017年,我國與沿線國家貿(mào)易額7.4萬億元人民幣,同比增長17.8%,增速高于全國外貿(mào)增速3.6個百分點。我國企業(yè)對沿線國家直接投資144億美元,還建立了中國—白俄羅斯工業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等,成為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的典范。

    五年來,人民幣國際化也取得了很大進步。2015年底,國際貨幣基金組織批準人民幣于2016年10月加入特別提款權(quán)貨幣籃子。特別提款權(quán)是國際貨幣基金組織的一種賬面資產(chǎn),加入以后意味著人民幣國際化,因為特別提款權(quán)可用于會員國償還國際貨幣基金組織債務(wù)、彌補會員國政府間的國際收支逆差,還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當國際儲備。

    (五)人民生活持續(xù)改善。這里面內(nèi)容很豐富,我說幾個關(guān)鍵性的數(shù)據(jù),一個是貧困人口減少6800多萬,一個是出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬,這兩個數(shù)據(jù)說明,老百姓吃飽了,穿暖了,生活品質(zhì)提高了。另外,社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人,基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人,織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。這是相當不容易的。生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。這些成績令世界矚目,全國各族人民倍感振奮和自豪。

    二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向

    世界經(jīng)濟有望繼續(xù)復(fù)蘇,但不穩(wěn)定不確定因素很多,主要經(jīng)濟體政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來變數(shù),保護主義加劇,地緣政治風險上升,國際形勢不容樂觀。

    同時,國內(nèi)發(fā)展環(huán)境大家也都看到了,經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,還有很多坡要爬、坎要過,需要應(yīng)對可以預(yù)料和難以預(yù)料的風險挑戰(zhàn)。但是,實踐表明,中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅克難中取得的。當前我國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚,產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模巨大、人力資源豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍,綜合優(yōu)勢明顯,有能力有條件實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。在這個形勢下,政府制定了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標。這里我就不一一展開,大家看一眼就可以了。

     

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