作者：國務院國資委研究中心副研究員　周麗莎

馬克思主義是我們黨一直以來自始至終堅持的基本指導思想。理論與實踐相結合是馬克思主義活的靈魂。中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國革命和建設的具體實踐相結合，產生了鮮活的馬克思主義——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。十八大以來，以習近平同志為核心的中國共產黨，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，結合新時代中國的具體國情，在億萬人民新的實踐基礎上，通過集中各方面理論、經驗和智慧進行理論創(chuàng)新，形成了中國化當代化的馬克思主義——習近平新時代中國特色社會主義思想。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視理論建設和理論指導對全面深化改革的重要意義，著眼于黨和國家發(fā)展全局，全面總結和科學概括國有企業(yè)改革經驗，創(chuàng)造性地提出推進國有企業(yè)改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了中國特色社會主義新時代為什么要建設國有企業(yè)、建設什么樣的國有企業(yè)、怎樣建設國有企業(yè)等重大問題，深化了社會主義市場經濟條件下國有企業(yè)改革規(guī)律的認識，這些重大理論創(chuàng)新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面深化國有企業(yè)改革的科學指南。

國資國企的核心定位。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，而鞏固和發(fā)展公有制經濟，推動國有企業(yè)改革發(fā)展，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求?！稇椃ā访鞔_了“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發(fā)展”。國有資本的管理，側重于價值形態(tài)不斷增值，更多依賴的是經濟手段，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，調節(jié)各生產要素，使其配置不斷優(yōu)化，從而保持國有資本做強做優(yōu)做大。習近平總書記強調國有企業(yè)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的六種力量：黨和國家最可依賴的依靠力量，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，壯大綜合國力、促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

國有企業(yè)的發(fā)展目標。習近平總書記在十九大報告中提出，要培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有資本布局結構，增強企業(yè)活力、市場競爭力和綜合實力，為創(chuàng)建世界一流企業(yè)奠定重要基礎和有利條件。一是以提高國有企業(yè)核心競爭力為目的，推動國有企業(yè)優(yōu)化產業(yè)布局，支持創(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產業(yè)、加快處置低效無效資產，淘汰落后產能，提高國有資本配置效率。二是以提升國有企業(yè)發(fā)展質量效益為目的，推進供給側結構性改革。要從生產端入手，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，實現去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。三是以提升國有企業(yè)國際競爭力為目的，推進國有企業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產業(yè)化方向，堅持國有企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。四是以使國有企業(yè)成為實施“走出去”“一帶一路”的重要力量為目的，深化國際交流合作。鼓勵和支持國有企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”建設。創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。

國資國企發(fā)展的重大原則。深化國有企業(yè)改革，需要把握國有經濟發(fā)展的重大原則，確保國有企業(yè)改革的正確方向。一是基本經濟制度原則。在改革推進過程中，必須站穩(wěn)政治立場、把握政治方向、保持政治定力，堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，堅定不移走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。二是市場化方向原則。探索和建立中國特色現代國有企業(yè)制度，前提就是要尊重市場對資源配置起決定性作用，遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確企業(yè)市場化主體地位，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務、責任相統(tǒng)一，堅持激勵機制和約束機制相結合，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。三是堅持“三個有利于”原則。堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

國資國企的發(fā)展途徑。國資國企的發(fā)展是中國特色現代國有企業(yè)發(fā)展道路、理論和制度的有機統(tǒng)一。一是構建中國特色現代國有企業(yè)制度。中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。建立中國特色現代國有企業(yè)制度，明確權責邊界，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。二是優(yōu)化國有資本布局結構。著力優(yōu)化國有資本布局，要以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，優(yōu)化國有資本布局結構，增強國有經濟整體功能和效率。三是發(fā)展混合所有經濟。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。堅持以資本為紐帶完善混合所有制企業(yè)治理結構和管理方式，國有資本出資人和各類非國有資本出資人以股東身份履行權利和職責，使混合所有制企業(yè)成為真正的市場主體。

國資國企的發(fā)展保障。一是防止國有資產流失。保障國有資產安全，是國企改革的前提和底線。立足于國有企業(yè)的地位、改革的目標和途徑，堅持問題導向，通過政策先行，推動機制制度創(chuàng)新，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產監(jiān)督體系。二是以管資本為主加強國有資產監(jiān)管。厘清政府、國資監(jiān)管機構和國有企業(yè)的定位，明確責、權、利。國資監(jiān)管機構根據授權依法對監(jiān)管企業(yè)履行出資人職責，以管資本為主，提高監(jiān)管效能，建立國有資產監(jiān)管權力清單和責任清單，實現國有資產出資人監(jiān)管依法合規(guī)、邊界清晰、監(jiān)管到位。劃轉部分國有資本充實社會保障基金；提高國有資本收益上繳公共財政比例，更多用于保障和改善民生。三是著力營造國有企業(yè)改革良好環(huán)境。強化國有企業(yè)改革的政治認識，為國有企業(yè)改革營造良好的政治環(huán)境。做好法律法規(guī)的“立”“改”“廢”“釋”，營造良好法律環(huán)境。完善改革總體政策架構，營造良好政策環(huán)境。解決企業(yè)辦社會和歷史遺留問題，營造良好社會環(huán)境。

國有企業(yè)黨的領導。一是充分發(fā)揮黨組織領導核心作用。堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。二是堅持黨的領導是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。從堅持黨的領導、加強黨的建設同深化國有企業(yè)改革的關系來看，深化國有企業(yè)改革是主體，“堅持黨的領導加強黨的建設”是保障。三是不斷夯實國有企業(yè)基層黨建基礎。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

當前，我國全面深化改革進入攻堅克難的深水區(qū)，經濟發(fā)展也進入到高質量發(fā)展的新階段，國有企業(yè)改革正在向廣度和深度推進，前進中必然出現新情況新問題。深化國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有資本，必須認真學習深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。在學習中，要注意完整、準確地把握這一理論的科學內涵和精神實質，深刻掌握各個基本觀點、基本原理的相互聯系，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，提高解決實際問題的能力和水平。