習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，為新時(shí)代巡視巡察工作續(xù)寫新篇章提供了遵循。巡視巡察工作要以全新姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，為助力全面從嚴(yán)治黨作出新的貢獻(xiàn)。

嚴(yán)格戰(zhàn)略定位

派出主體必須法定?；谑舜笠詠硌惨暪ぷ鞯牧己谜涡б婧蜕鐣?huì)效益，一些國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)黨組織紛紛效仿自主開展巡視，部分體量較大省級(jí)部門也在系統(tǒng)內(nèi)開展巡察，個(gè)別市縣甚至在所轄國企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞巡察試點(diǎn)，致使巡視巡察一度概念泛化，影響其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。巡視工作條例明文規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）可以實(shí)行巡視制度，黨的市縣委員會(huì)建立巡察制度，并分別限定了監(jiān)督范圍，體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政治原則。嚴(yán)格意義上講，除黨章和條例授權(quán)的黨組織可以派出巡視巡察組外，其他各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)嚴(yán)格權(quán)力邊界，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”原則，未經(jīng)允許，不得擅作主張派出巡視巡察組或借巡視巡察之名實(shí)施監(jiān)督。

政治定位必須堅(jiān)守。習(xí)近平總書記指出，巡視工作要堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。巡視工作條例和市縣黨委建立巡察制度的意見也明確規(guī)定，要深化政治巡視巡察，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、全面從嚴(yán)治黨。相對而言，巡視政治定位比較精準(zhǔn)，巡察不同程度存在任務(wù)寬泛、職能發(fā)散等問題，一些地方巡察組甚至成了推進(jìn)專項(xiàng)工作的“督導(dǎo)組”和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的“突擊隊(duì)”。巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式但非唯一方式，要做到有所為有所不為，不可越俎代庖履行其他部門職責(zé)。

震懾威力必須長在。十八屆中央巡視之所以能夠取得前所未有的卓著成效，根本在于能夠真正發(fā)現(xiàn)問題、形成雷霆震懾。緣于科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的運(yùn)行規(guī)則，巡視巡察可以調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的監(jiān)督資源，集中較長時(shí)間、翻箱倒柜查找問題。正是因?yàn)檠惨曆膊毂稽h中央賦予了有別于其他黨內(nèi)監(jiān)督的特殊權(quán)力，保證了“利劍”一旦出鞘，就能彰顯威力。為此，巡視巡察應(yīng)作為黨內(nèi)監(jiān)督的“核威懾”存在，如果不加限制過度擴(kuò)大派出主體，一味發(fā)散職能游離主責(zé)，久之就可能失去威力成為“常規(guī)武器”。

著眼提質(zhì)增效

強(qiáng)化問題意識(shí)。經(jīng)過上一輪巡視后，被巡視對象面上問題大多得到整改，也熟悉了巡視的方式方法，特別在反腐敗斗爭尚未取得壓倒性勝利的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢下，巡視巡察對象還沒有完全習(xí)慣自覺在監(jiān)督約束下工作生活，問題可能隱藏更深或發(fā)生變異，對抗干擾巡視巡察的手段會(huì)更加隱蔽，新一輪巡視深度發(fā)現(xiàn)問題必然更難。要正視這些困難和問題，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在鞏固中深化，善于用發(fā)展的眼光觀察和分析問題，在學(xué)深悟透新思想中認(rèn)識(shí)新矛盾、研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)新實(shí)踐。

堅(jiān)持群眾路線。巡視工作一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是贏得了群眾的信任和支持。要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，充分動(dòng)員群眾，緊緊依靠群眾，從群眾“痛點(diǎn)”破題，懷菩薩心腸對待群眾訴求，用霹靂手段幫助解決問題，堅(jiān)持群眾反對什么、痛恨什么就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么。要以群眾關(guān)切為主攻方向，督促被巡視黨組織堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見到實(shí)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

提升覆蓋質(zhì)效。過去五年，中央和省級(jí)巡視機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，對全黨進(jìn)行了全面政治體檢。從省級(jí)情況看，雖然如期實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡視“全覆蓋”和市縣巡察全推開，但是其質(zhì)量還有待提高。巡視實(shí)踐表明，在幾年前反腐敗斗爭尚未形成壓倒性態(tài)勢的特殊時(shí)期，通過巡視“全覆蓋”摸清底數(shù)、全面會(huì)診非常必要，而在形成壓倒性態(tài)勢之后，則應(yīng)把“全覆蓋”的重心由“量”的積累轉(zhuǎn)到“質(zhì)”的突破上來。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的要求，在兼顧一般的同時(shí)有所側(cè)重，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)部位，把巡視巡察好鋼用在刀刃上。

著力鍛造過硬隊(duì)伍

看齊追隨涵養(yǎng)大格局。格局決定狀態(tài)。有的巡視巡察干部顧慮熟人社會(huì)抹不開情面，怕得罪人不敢擔(dān)當(dāng)，遇到問題繞道走，蜻蜓點(diǎn)水走過場，甚至出現(xiàn)不愿到巡視巡察機(jī)構(gòu)工作的現(xiàn)象。巡視巡察干部肩負(fù)黨章賦予的神圣職責(zé)，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，拋卻私心雜念，涵養(yǎng)大的格局，始終忠誠于黨；要扛起政治責(zé)任。

固強(qiáng)補(bǔ)弱鍛鑄“鐵肩膀”。擔(dān)當(dāng)離不開“鐵肩膀”。當(dāng)前，省市縣巡視巡察機(jī)構(gòu)干部來源渠道較窄、部分干部知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，在編干部偏少、抽調(diào)干部戰(zhàn)斗力偏弱，影響了“利劍”作用的發(fā)揮。巡視巡察是政治性專業(yè)性極強(qiáng)的工作，巡視巡察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要把巡視巡察崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部平臺(tái)，選優(yōu)配強(qiáng)用好在編干部。要轉(zhuǎn)變臨時(shí)觀念，整合監(jiān)督力量，改變長期依靠大量抽調(diào)干部參加巡視巡察的現(xiàn)狀。

不辱使命無愧新時(shí)代。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視巡察只有進(jìn)行時(shí)，不能有松口氣、歇歇腳的想法。要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，更加有效地發(fā)揮巡視巡察政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)巡視巡察發(fā)揚(yáng)光大，堅(jiān)定不移助力全面從嚴(yán)治黨，為進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想作出新的貢獻(xiàn)。