習(xí)近平總書記在十九大報告中提出：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。”這個論述和要求具有深刻的意蘊(yùn)和豐富的內(nèi)涵。

一、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，實現(xiàn)偉大夢想必須建設(shè)偉大工程

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)， 義無反顧地肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。完成這一歷史使命，必須付出艱苦的努力。在今天的這些努力當(dāng)中，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程居其要、當(dāng)其沖。

（一）不忘初心，牢記使命

黨的十九大報告主題鮮明，就是不忘初心， 牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。那么什么是初心和使命呢？ 中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。

中國共產(chǎn)黨承擔(dān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨決定的。從黨的性質(zhì)看，黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。中國共產(chǎn)黨是以工人階級為階級基礎(chǔ)的，是由工人階級先進(jìn)分子組成的， 是用先進(jìn)科學(xué)理論武裝起來的，所以中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，昭示著黨始終代表中國人民和中華民族的根本利益，作為中國人民的主心骨，正確把握中國歷史前進(jìn)方向和發(fā)展趨勢，以科學(xué)的理論和創(chuàng)造性的實踐，為實現(xiàn)共同理想和目標(biāo)而奮斗。正是因為中國共產(chǎn)黨是“兩個先鋒隊”，所以為民族謀復(fù)興是題中應(yīng)有之義。從黨的宗旨來看，中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這個宗旨要求共產(chǎn)黨員把黨和人民的利益擺在高于一切的位置上，任何時候，任何情況下都應(yīng)當(dāng)首先想到黨和人民群眾的整體利益。中國共產(chǎn)黨因人民而立，為人民而生。中國共產(chǎn)黨從它誕生之日起就是各族人民利益的忠實代表，就把全心全意為人民服務(wù)當(dāng)作自己唯一宗旨。所以為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨義不容辭的責(zé)任。

（二）建設(shè)好偉大工程，才能實現(xiàn)偉大夢想

這個偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨的建設(shè)偉大工程的持續(xù)推進(jìn)，民族復(fù)興必然是空想。正因為如此，2018 年1 月5 日習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之。

近代以來，中華民族偉大復(fù)興的夢想是在中國遭受世界列強(qiáng)侵略而不能自保的歷史背景下形成的。從1840 到1949 年，為了實現(xiàn)中華民族獨(dú)立解放和求富求強(qiáng)，中國社會各階級階層在不同時期提出了各自的夢想，并為之進(jìn)行了不屈不撓的頑強(qiáng)奮斗。洋務(wù)運(yùn)動、戊戌變法、辛亥革命等，由于種種歷史局限性都未能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。中華民族偉大復(fù)興的夢想，需要有新的社會力量和先進(jìn)的理論指引。中華民族偉大復(fù)興的歷史重任終究落到了中國共產(chǎn)黨的肩上。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，帶領(lǐng)中國人民和中華民族開始走上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的正確道路。中國共產(chǎn)黨緊緊抓住國家獨(dú)立、人民解放這一時代訴求， 經(jīng)過艱辛探索，走出了一條把馬克思主義基本原理同中國革命實際相結(jié)合的正確的革命道路。終于在新民主主義革命中推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”的反動統(tǒng)治， 實現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，實現(xiàn)了百余年來的民族夙愿， 從根本上改變了中國社會的發(fā)展方向，從而為實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興展示了美好前景和堅實的政治基礎(chǔ)。中華人民共和國建立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進(jìn)社會主義建設(shè)，實現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。

改革開放近40 年以來的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)、推進(jìn)、堅持和發(fā)展了中國特色社會主義道路，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，帶領(lǐng)著全國人民擺脫貧困，逐漸“富起來”，朝著全面建成小康社會的夢想大步邁進(jìn)。在改革開放政策的指引下，我國各方面事業(yè)實現(xiàn)了空前的大發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。黨的十九大把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命鄭重提出來并寫入黨章， 顯示了我們黨為實現(xiàn)這個目標(biāo)而堅定不移不懈奮斗的信心和決心。

在中國特色社會主義發(fā)展的新時代，我們黨要帶領(lǐng)人民群眾完成復(fù)興偉業(yè)必須保證自身始終過硬。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，由黨中央進(jìn)行頂層設(shè)計并制定路線圖、時間表。在實現(xiàn)夢想的過程中如果出現(xiàn)工作偏差，也是由我們黨負(fù)責(zé)修正的。黨中央總攬全局，集中精力解決好帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，同時又要協(xié)調(diào)各方正確對待利益格局的調(diào)整，以便充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主， 堅決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢必須由黨帶領(lǐng)人民群眾去實現(xiàn)。這就需要調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們黨堅持走群眾路線。要站在人民群眾的立場看待前進(jìn)中涉及的重要問題， 充分考慮到人民群眾的利益如何保障。要把群眾滿意與否作為衡量我們黨各項工作的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度。完成這樣艱巨的任務(wù)，黨自身必須始終過硬，必須堅強(qiáng)有力，必須始終成為時代先鋒、民族脊梁。必須不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

二、黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。新時代，我們推進(jìn)新的偉大工程本身并不是目的，目的是要使黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，更好地堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)偉大夢想的實現(xiàn)。

（一）黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作”的思想。他形象地說：這就像“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在十九大報告中，習(xí)近平總書記再次重申“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并將它置于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條。可以說，這是新時代中國特色社會主義取得成功和走向勝利的根本政治保證。這里說的黨政軍民學(xué)雖然是泛指各級、各部門、各領(lǐng)域、各行各業(yè)所有的人，但是我們也可以將其分開加以說明，以更清楚地說明黨是怎樣實現(xiàn)對這些領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的。

堅持黨對政權(quán)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。這兩個方面是統(tǒng)一的。就黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。從理論基礎(chǔ)上看，黨通過制定正確的路線方針政策由政府貫徹執(zhí)行，進(jìn)而指導(dǎo)國家生活，保證政府的工作方向，實現(xiàn)黨對政府的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨通過理論工作、宣傳工作和思想政治工作，提高政府機(jī)關(guān)工作人員的政治覺悟和思想水平，調(diào)動和激發(fā)他們從事中國特色社會主義偉大事業(yè)的積極性、創(chuàng)造性， 進(jìn)而實現(xiàn)黨對政府的思想領(lǐng)導(dǎo)。黨通過在政府機(jī)關(guān)設(shè)立黨組，使黨組認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 做好理論武裝和思想政治工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，進(jìn)而實現(xiàn)黨對政府的組織領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，黨組織向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦優(yōu)秀的黨員干部擔(dān)任重要的職務(wù)， 通過這些黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用從而實現(xiàn)對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)。從黨和政府的工作實踐上看，黨作為各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要站在總體布局和戰(zhàn)略布局的高度，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握我國發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，凝聚全黨全社會智慧，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面的、科學(xué)的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明正確方向、提供基本遵循。政府負(fù)責(zé)經(jīng)常性的工作并且按照權(quán)限進(jìn)行決策和管理。從這個工作中的職能分工來說，黨組織對政府工作也實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)。

堅持黨對軍隊工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要從三個方面實現(xiàn)。一是加強(qiáng)軍隊政治工作。我黨率先探索出“支部建在連上”的成功經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上逐級建立了黨的組織，形成了班排有黨小組，連隊有黨支部，營級以上單位建立黨委，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋全軍各級單位。正是黨指揮槍的一整套制度， 讓我軍能夠永葆革命本色，永遠(yuǎn)跟黨走。二是實行中央軍委主席負(fù)責(zé)制。通過貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，經(jīng)常、主動、堅決向黨中央和中央軍委看齊，始終在思想上政治上行動上同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央和中央軍委權(quán)威，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮。三是堅持黨管干部的原則，完善干部選拔任用機(jī)制， 把思想絕對純潔、政治絕對可靠、對黨絕對忠誠的人選拔到軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

堅持黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)。也主要包括三個方面。一是思想上引領(lǐng)人民群眾。黨組織通過思想政治教育，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀從而引導(dǎo)社會情緒、社會心理朝著健康的方向發(fā)展。二是動員和組織人民群眾。中國共產(chǎn)黨有著8900 萬共產(chǎn)黨員，450 多萬基層黨組織，這是黨的巨大組織優(yōu)勢。黨組織通過發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員通過發(fā)揮先鋒模范作用把億萬人民群眾組織和動員起來，把廣大人民群眾對美好生活的向往匯聚成強(qiáng)大動力，從而使廣大人民群眾自己動手創(chuàng)造美好的生活。三是團(tuán)結(jié)人民群眾。給人民群眾以平臺，支持和保證人民群眾通過人民代表大會制度行使國家權(quán)力。把人民的利益放在第一位，從群眾最關(guān)心、迫切需要解決的實際問題入手，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實幫助群眾尤其是困難群眾解決實際困難。這樣黨組織的凝聚力向心力就會增強(qiáng)，人民群眾就會更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

堅持黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)， 這里的“學(xué)”實際上指的是教育戰(zhàn)線。黨組織對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)主要通過以下途徑來進(jìn)行。一是健全各級各類學(xué)校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。二是加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。三是著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面， 推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)生機(jī)活力。充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊工作。

（二）堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是抽象的而是具體的。這里面“集中統(tǒng)一”四個字至關(guān)重要。即黨的各項工作都必須由黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。

保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅決維護(hù)核心。黨的十九大選舉產(chǎn)生了十九屆中央委員會， 黨的十九屆一中全會選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步確立了習(xí)近平總書記在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是深受全黨全國各族人民擁護(hù)和信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體，習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖。領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

為保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，十九屆中共中央政治局2017 年10 月27 日召開會議，審議《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，對中央政治局的領(lǐng)導(dǎo)同志加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做出了具體規(guī)定。中央政治局全體同志要牢固樹立“四個意識”， 堅定“四個自信”，主動將重大問題報請黨中央研究，認(rèn)真落實黨中央決策部署并及時報告落實的重要進(jìn)展；要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，結(jié)合分管工作負(fù)責(zé)任地向黨中央推薦干部；要對黨忠誠老實，自覺同違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的言行作斗爭， 認(rèn)真履行所分管部門、領(lǐng)域或所在地區(qū)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；要堅持每年向黨中央和總書記書面述職；要嚴(yán)格遵守有關(guān)宣傳報道的規(guī)定。中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作。這些規(guī)定充分表明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶頭樹立“四個意識”、嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)意志和堅定決心，為全黨作出了示范表率。

三、堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

辦好中國的事情， 關(guān)鍵在黨。完成黨的十九大確定的中國特色社會主義新時代的歷史使命，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代黨的建設(shè)的總要求堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。其中，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是完成歷史使命的必然要求。

（一）增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)

完成新時代中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史使命，全黨必須努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。在學(xué)習(xí)任務(wù)上，當(dāng)前最為重要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并用這一思想來武裝全黨。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大時代課題，回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想，所以要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會， 學(xué)深學(xué)透，用以指導(dǎo)我們的工作實踐。

（二）增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)

增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的重要體現(xiàn)是堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策， 把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處。堅持戰(zhàn)略思維就要視野開闊、胸襟博大，以小見大、見微知著，站在時代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，從政治上認(rèn)識和判斷形勢， 透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。堅持創(chuàng)新思維就是要有敢為人先的銳氣，打破迷信經(jīng)驗、迷信本本、迷信權(quán)威的慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，以思想認(rèn)識的新飛躍打開工作的新局面。堅持辯證思維就是要運(yùn)用辯證唯物主義觀察事物、分析問題、解決問題，在矛盾雙方對立統(tǒng)一過程中把握事物發(fā)展規(guī)律，克服極端化、片面化。堅持法治思維就是要樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力， 在法治軌道上推動各項工作。堅持底線思維就是要居安思危、增強(qiáng)憂患意識和前瞻意識，把工作預(yù)案準(zhǔn)備得更充分、更周詳，做到心中有數(shù)、處變不驚。

（三）增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)

堅持解放思想，改革創(chuàng)新，在探索中解決問題，是執(zhí)政69 年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷走向成功的重要法寶。所以我們要著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，克服因循守舊、畏葸不前的思想障礙，克服部門利益的掣肘，積極推進(jìn)改革。要大膽探索，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，創(chuàng)造性地貫徹落實中央的決策部署。要增強(qiáng)問題意識，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，弄清問題的癥結(jié)所在，找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，把我們黨制定的路線方針政策落到實處。同時，堅持一切從實際出發(fā)，把銳意改革的勇氣與科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，確保改革穩(wěn)健有序、扎實有效。

（四）增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，主要是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行家里手。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)要崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，加快形成落實新發(fā)展理念的體制機(jī)制。對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整， 對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄，切實在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。

（五）增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)

依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨必須健全和完善黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)要基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，使黨內(nèi)民主制度體系更加完善，使權(quán)力運(yùn)行受到更加有效的制約和監(jiān)督，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，到建黨100 周年時全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨必須不斷提升制度的執(zhí)行力。要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來， 把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（六）增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)

增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)就要創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和工作方法。要建立大群眾工作格局，建立健全相關(guān)工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。要健全統(tǒng)籌督查督辦專項工作機(jī)制。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的重大疑難突出問題，列入黨委和政府督查范圍；建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席會議組織實施、相關(guān)職能部門共同參與的督查督辦工作機(jī)制，采取有針對性的方法，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的跟蹤督查和回饋。要健全科學(xué)合理的群眾工作考核評價體系。改進(jìn)和完善考核方式，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問題的質(zhì)量和效率等因素， 合理設(shè)置考核項目和指標(biāo)。堅持量化考核和綜合評議、上級評議和群眾評議、平時考核和階段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。

（七）增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)

一分部署，九分落實。狠抓落實，是我們黨執(zhí)政本領(lǐng)的重要展現(xiàn)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月。”干事業(yè)不是做樣子，不是做表面文章。很多時候，有沒有新面貌，有沒有新氣象，并不在于制定一打一打的新規(guī)劃，喊出一個一個的新口號，而在于結(jié)合新的實際，用新的思路、新的舉措， 腳踏實地把既定的科學(xué)目標(biāo)、好的工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。任務(wù)一經(jīng)確定，就要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，不斷積小勝為大勝。黨的十九大確立了新時代的指導(dǎo)思想和基本方略， 提出了新時代黨的歷史使命，描繪了新時代的宏偉藍(lán)圖，作出了新時代的戰(zhàn)略部署，明確了新時代黨的建設(shè)的新要求。要把黨的十九大確定的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，就要進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的十八大以來抓落實的經(jīng)驗，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。

（八）增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)

當(dāng)今世界國際力量對比發(fā)生新的變化，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，一些發(fā)達(dá)資本主義國家內(nèi)顧傾向加重，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化， 傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。國內(nèi)方面，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高； 社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)； 意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗呈現(xiàn)長期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的呈現(xiàn)尖銳性和嚴(yán)峻性特點(diǎn)。國際形勢的風(fēng)云變幻和國內(nèi)發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)要求我們要樹立風(fēng)險防范意識，健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的各種艱難險阻， 牢牢把握工作主動權(quán)。

（張伯里，中央黨校原副校長，中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會名譽(yù)會長）