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●習(xí)近平總書記多次指出“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生”。“倒逼”這一極富張力的術(shù)語，形象地道出了“問題意識”對于改革方法論的始源性地位。

●隨著問題不斷升級，改革方法論也必須與時俱進(jìn)。舊的改革策略不夠用、不頂用、不能用，就需要尋找新的改革辦法。

●習(xí)近平改革方法論不是封閉的，而是開放的理論體系，它既是我們推進(jìn)全面深化改革的根本指針，又是我們探索深化改革方法論的嶄新起點(diǎn)。

●習(xí)近平改革方法論是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明的科學(xué)體系，從其核心內(nèi)容來說，可以分為三個層次：最高層次的“元方法”、一般層次的“總方法”和具體層次的“子方法”。

我國的未來靠發(fā)展，發(fā)展的關(guān)鍵在改革，改革的成敗在方法。方法決定看法，方法決定做法，方法決定成敗。我國的改革越深入，改革的任務(wù)越繁重，越需要堅持科學(xué)的改革方法論。習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表了系列重要講話，其中蘊(yùn)涵著豐富的改革方法論思想，形成了層次分明、結(jié)構(gòu)完整的方法論體系。

問題意識是改革方法論的邏輯起點(diǎn)

習(xí)近平總書記多次指出“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生”，改革方法論正是在分析問題、解決問題的過程中形成的。“倒逼”這一極富張力的術(shù)語，形象地道出了“問題意識”對于改革方法論的始源性地位。

改革源于問題，改革的目的是為了解決問題。哪里有問題，哪里就需要改革；哪里的問題牽動全局，哪個環(huán)節(jié)哪個領(lǐng)域問題突出，就對準(zhǔn)哪里重點(diǎn)改革。

社會發(fā)展沒有止境，改革也不可能一勞永逸，這是歷史發(fā)展的邏輯，也是改革的邏輯。縱觀我國40年來改革開放的歷史，可以得出一個基本結(jié)論，以問題為中心謀劃改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，是我國改革取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)。

改革就如同“治病開方”，“問癥確診”是前提。改革方法是否科學(xué)，改革措施是否管用，取決于是否抓住了問題的要害，是否找到了問題的癥結(jié)所在，是否對癥開方。比如，當(dāng)“診斷”出中國的問題涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)體制、國防和軍事體制等各個方面時，習(xí)近平總書記開出了“全面深化改革”的“方子”：“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革”；當(dāng)“診斷”出經(jīng)濟(jì)問題主要是如何處理好政府和市場的關(guān)系問題時，習(xí)近平總書記則開出了這樣的“方子”：“經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系”，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”；當(dāng)發(fā)現(xiàn)政府的問題既有不作為的問題，也有亂作為的問題時，習(xí)近平總書記又開出了這樣的“方子”：各級政府“該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象”?？梢?，習(xí)近平總書記提出的這些改革方法論，都是源于對中國問題的精準(zhǔn)把握。

問題的展開與暴露是一個過程，問題的復(fù)雜程度決定了改革方法論的復(fù)雜程度。當(dāng)代中國正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，全面深化改革遇到的問題已經(jīng)由表層進(jìn)入深層。隨著問題不斷升級，改革方法論也必須與時俱進(jìn)。舊的改革策略不夠用、不頂用、不能用，就需要尋找新的改革辦法。正如習(xí)近平總書記所言，“改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜”，這個時候更加需要有新的改革思維、新的改革策略和新的改革辦法。

“解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”貫穿改革方法論始終

我們黨歷來堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。習(xí)近平總書記的改革方法論，從根子上體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。解放思想重在為改革破除固化的藩籬。實(shí)事求是重在探索改革規(guī)律，遵循改革規(guī)律，科學(xué)謀劃改革。與時俱進(jìn)重在推進(jìn)改革方法論的創(chuàng)新，運(yùn)用新的改革方法應(yīng)對新情況、解決新問題。求真務(wù)實(shí)重在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，務(wù)求改革取得實(shí)效。

解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)貫穿改革方法論的始終。習(xí)近平總書記將馬克思主義的基本原理與當(dāng)代中國全面深化改革的具體實(shí)踐相結(jié)合，圍繞“為什么改、改什么、怎么改”這一首要的基本問題，圍繞“如何認(rèn)識改革、如何推進(jìn)改革、如何評價改革”這一重要的策略問題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了習(xí)近平改革方法論。習(xí)近平改革方法論的每個組成部分、每個重要觀點(diǎn)、每個具體方法，都貫穿和體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神實(shí)質(zhì)，都既堅持了老祖宗，又講了新話，體現(xiàn)了堅持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

比如，過去強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過河”，今天則進(jìn)一步提出“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的”；過去強(qiáng)調(diào)改革“膽子要大、步子要穩(wěn)”，“有錯誤馬上改，小錯誤不要變成大錯誤”，今天則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”；過去強(qiáng)調(diào)“改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展”，今天則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；過去強(qiáng)調(diào)“不爭論”“拿事實(shí)來說話”，今天則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實(shí)”，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”；等等，這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的提出，既是解放思想的成果，也是與時俱進(jìn)的體現(xiàn)。

總之，習(xí)近平改革方法論的創(chuàng)立和形成，反映了我們黨理論上的新發(fā)展、思想上的新解放、實(shí)踐上的新突破，反映了我們黨對社會主義改革規(guī)律的新認(rèn)識、新把握。

改革永無止境，改革方法論的創(chuàng)新和發(fā)展也永無止境。習(xí)近平改革方法論不是封閉的，而是開放的理論體系，它既是我們推進(jìn)全面深化改革的根本指針，又是我們探索深化改革方法論的嶄新起點(diǎn)。

“元方法”“總方法”和“子方法”構(gòu)成改革方法論體系

習(xí)近平改革方法論是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明的科學(xué)體系，從其核心內(nèi)容來說，可以分為三個層次：最高層次的“元方法”、一般層次的“總方法”和具體層次的“子方法”。

最高層次的“元方法”，指的是改革方法論的哲學(xué)基礎(chǔ)。如果將改革方法論視為一個金字塔結(jié)構(gòu)的話，那么“元方法”居于金字塔的頂層。“元方法”是派生其他改革方法、決定其他改革方法的方法，其他任何改革方法都是從“元方法”中衍生出來的，都可以在“元方法”那里找到自身存在的合法性來源和合理性根據(jù)。毋庸贅言，馬克思主義哲學(xué)方法論，即辯證唯物主義和歷史唯物主義，就是習(xí)近平改革方法論的“元方法”，就是習(xí)近平改革方法論的哲學(xué)基礎(chǔ)。

比如：根據(jù)馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)和實(shí)踐方法，習(xí)近平總書記提出“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”；“一分部署，九分落實(shí)”；“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件”。根據(jù)馬克思主義的系統(tǒng)觀點(diǎn)和系統(tǒng)分析方法，習(xí)近平總書記提出“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革”；我們“不是推進(jìn)一個領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”；改革必須“加強(qiáng)頂層設(shè)計、整體謀劃，增強(qiáng)各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”。根據(jù)馬克思主義的矛盾觀點(diǎn)和矛盾分析方法，習(xí)近平總書記提出改革要堅持“整體推進(jìn)”和“重點(diǎn)突破”相結(jié)合，“抓住重點(diǎn)，圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。根據(jù)馬克思主義的利益觀點(diǎn)和利益分析方法，習(xí)近平總書記提出為什么人的問題是改革的根本問題，全面深化改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”；要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”；“我們要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民”。根據(jù)馬克思主義的價值觀點(diǎn)與價值評價方法，習(xí)近平總書記提出了“兩個是否”的改革評價方法，即“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)”；“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”。

一般層次的“總方法”，即“管總”的改革方法，是為改革確定方向、立場和原則的方法。具體來說，包括指導(dǎo)改革的思想路線、工作路線和根本方法。比如，“照辯證法辦事”的唯物辯證的方法，“打破藩籬、沖破束縛”的解放思想的方法，“一切從實(shí)際出發(fā)”的實(shí)事求是的方法，“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線的方法，“走自己的路”的獨(dú)立自主的方法等，都屬于“管總”的改革方法。在改革方法論的體系結(jié)構(gòu)中，“總方法”處在金字塔的中間，起著鏈接、樞紐、中介的作用。

具體層次的“子方法”，即指導(dǎo)改革的具體方法，屬于操作層面的改革方法，包括具體的改革策略、改革藝術(shù)、改革步驟，等等。“子方法”只針對改革的某一特定領(lǐng)域、特定問題，是“管分”的改革方法，具有一定的排他性。處在金字塔的最底層，具有“接地氣”“操作性強(qiáng)”的特征。

具體來說，操作層面的改革方法，根據(jù)時間先后次序，又可以分為三種類型。一是“如何認(rèn)識改革”的改革認(rèn)知方法。“按照實(shí)際決定工作方針”的調(diào)查研究方法，“向前展望、超前思維、提前謀局”的改革預(yù)見方法，“改革沒有萬無一失的方案”的改革預(yù)期方法，“回過頭來看”的反思方法，屬于改革認(rèn)知方法的范疇。二是“如何推進(jìn)改革”的改革實(shí)踐方法。在改革進(jìn)行之中，“怎么改”的問題是關(guān)鍵。“摸著石頭過河”的實(shí)踐探試方法，“加強(qiáng)頂層設(shè)計”的改革謀劃方法，“循序漸進(jìn)推進(jìn)改革”的節(jié)奏控制方法，“分清輕重緩急，不失時機(jī)地推進(jìn)各項改革”的時機(jī)選擇方法，“中央要有權(quán)威”的局勢掌控方法，“膽子要大，步子要穩(wěn)”的風(fēng)險管控方法，“凝聚共識，形成改革合力”的改革動員方法，“踏石留印、抓鐵有痕”的改革攻堅方法，“壓倒一切的是穩(wěn)定”的環(huán)境營造方法，屬于改革實(shí)踐方法的范疇。三是“如何評價改革”的改革評價方法。在改革措施落地之后，效果是好還是壞，是繞不開的問題。“三個有利于”確定的生產(chǎn)力原則、人民利益原則、綜合國力原則，以及“兩個是否”原則——“是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感”，屬于改革評價方法的范疇。

改革方法論的功能定位

習(xí)近平改革方法論是全面深化改革的基本遵循，是指導(dǎo)改革實(shí)踐的思想武器，是確保改革成功的重要保障。

改革方法論既是哲學(xué)方法論的應(yīng)用，又是一種應(yīng)用哲學(xué)。改革方法論是哲學(xué)方法論的應(yīng)用，說的是把馬克思主義哲學(xué)方法論運(yùn)用于改革實(shí)踐所形成的關(guān)于改革方法的哲學(xué)認(rèn)識。改革方法論是一種應(yīng)用哲學(xué)，是指改革方法論本身就是一種哲學(xué)，即改革哲學(xué)，是關(guān)于如何認(rèn)識改革、如何推進(jìn)改革、如何評價改革的方法論哲學(xué)。從認(rèn)識論的角度講，改革方法論作為哲學(xué)方法論的應(yīng)用，其側(cè)重點(diǎn)在于把握馬克思主義哲學(xué)方法論的內(nèi)涵與本質(zhì)，不懂得馬克思主義哲學(xué)方法論，就談不上堅持科學(xué)的改革方法論。改革方法論作為一種應(yīng)用哲學(xué)，其側(cè)重點(diǎn)則在于把握改革方法論的思想體系，不懂得改革方法論，就談不上科學(xué)地推進(jìn)改革。因此，改革方法論向上是打開通向哲學(xué)方法論大門的一把鑰匙，向下是打開通向改革實(shí)踐大門的一把鑰匙。

改革方法論不是碎片化的改革策略的堆積，也不是經(jīng)驗(yàn)化的改革措施的匯集，而是關(guān)于改革的思想體系，是理論化、系統(tǒng)化的改革學(xué)說，是指導(dǎo)改革的方法論武器。改革方法論為新時代全面深化改革提供了具體的方法、策略和措施，規(guī)定了改革的方向、立場和原則，確立了改革的起點(diǎn)、目標(biāo)和歸宿，為處理好頂層與基層、中央與地方、政府與市場、整體與重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)體制改革與其他各方面改革等若干重大關(guān)系提供了方法論上的指引。

改革方法論能規(guī)范改革行為，回答了“為什么改”“改什么”“怎么改”等若干基本問題，具體回答了“能改什么、不能改什么”，“先改什么、后改什么”，“重點(diǎn)改什么、帶動改什么”，“為誰改革、靠誰來改革”等一系列改革方法、改革策略的問題。習(xí)近平改革方法論是指導(dǎo)改革實(shí)踐的方法體系，是規(guī)范改革行為的基本遵循，是規(guī)避改革風(fēng)險的重要屏障，也是避免改革中出現(xiàn)顛覆性錯誤的可靠保障。

（作者為中央黨校教授）