黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位。在體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的“八個明確”和“十四條基本方略”中，第二個明確是解決人民美好生活需要，堅持以人民為中心的發(fā)展思想；第二條方略是堅持以人民為中心、依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，第四條方略是堅持包括共享在內(nèi)的五大發(fā)展理念，第八條方略是堅持保障和改善民生?？梢哉f，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想具有鮮明的人民性。

人民性特征是基于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的邏輯結(jié)構(gòu)和本質(zhì)內(nèi)容的抽象總結(jié)。為了系統(tǒng)論證和具體說明其人民性，我們以全面深化改革思想為例。

黨領(lǐng)導(dǎo)的改革是依靠人民的事業(yè)，同時也是為了人民的事業(yè)

黨領(lǐng)導(dǎo)的改革是依靠人民的事業(yè)。黨的十九大報告指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，必須依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。習(xí)近平總書記指出，改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實踐和智慧。回顧改革開放的偉大進(jìn)程，從改革開放初期“分田單干，包產(chǎn)到戶”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到今天幾億農(nóng)民工群體在城市中創(chuàng)業(yè)，都能感受到人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造激情。改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，每一個新生事物的成長和壯大，每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，都凝聚著人民的智慧。人民群眾提出了許多新思路、新辦法，開拓了許多新路子，創(chuàng)造了許多新模式，有力地推進(jìn)了改革進(jìn)程。黨的十八屆三中全會概括的中國改革開放最重要的經(jīng)驗之一，即“尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革”。換句話說，全面深化改革是人民群眾自己的事業(yè)，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革是依靠人民的改革。

人民是改革的創(chuàng)造者，也是改革的受益者，改革是為人民的改革。改革開放使人民的物質(zhì)面貌和精神面貌都發(fā)生了深刻變化，在此基礎(chǔ)上，人民對幸福生活又有了新期待、新要求。作為個體的公民平等獲得改善其生存狀態(tài)和發(fā)展條件的機(jī)會，獲得完善的社會公平保障，已成為人民“發(fā)展型”的需求。黨的十九大報告指出，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。當(dāng)前，滿足人民群眾日益多樣化的需求，克服影響人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利的弊端和障礙，已成為中國特色社會主義新時代全面深化改革的重點和突破點。“人民群眾的需求在哪里，改革的動力和突破點就在哪里”。推進(jìn)任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理相關(guān)問題，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。習(xí)近平總書記深刻指出：改革要“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義”，“把是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)”。

人民有所呼，改革有所應(yīng)，改革回應(yīng)人民的呼聲和期待

改革為人民，不是抽象的政治要求，而是有著十分確定的具體內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”。換言之，改革要圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題來推進(jìn)，以此讓人民擁有更多獲得感，更好滿足人民需求，即所謂改革要“找準(zhǔn)穴位，擊中要害”。那么，人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題是什么呢？習(xí)近平總書記指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”

當(dāng)前，扶貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。比如，勞動者難以獲得公平的報酬，就業(yè)平等難以保障，城鄉(xiāng)教育機(jī)會和教育資源配置不平衡等等。因此，必須把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義。

既要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，也要堅持群眾路線

黨的十九大報告明確指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的；必須完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。改革要堅持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)，就要求必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)；同時，改革是前無古人的嶄新事業(yè)，是涉及人民群眾根本利益的系統(tǒng)工程，黨必須善于提出和貫徹正確的路線方針政策，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計。黨的十八屆三中全會在提出全面深化改革的同時認(rèn)為：“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。”為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的十八屆三中全會提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。在隨后召開的中央政治局會議上成立了由習(xí)近平總書記任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，改革要“嚴(yán)明責(zé)任”，“改革工作能不能落實到位，落實責(zé)任是關(guān)鍵”，“要形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條”，確保改革方案落地生根。總之，要加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，促使黨員干部更加深刻地認(rèn)識改革開放的歷史必然性，更加堅定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。

另一方面，全面深化改革必須注重傾聽人民的心聲，真正將人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為判斷改革措施的標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹黨的群眾路線。“一切為了群眾，一切依靠群眾”是改革開放以來群眾路線的具體體現(xiàn)，也是改革開放取得巨大成就的重要保證。黨的十九大報告指出，必須把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，堅持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。全面深化改革，其復(fù)雜性和艱巨性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往。一方面，改革觸及許多長期和深層次矛盾和問題，要啃“硬骨頭”、打“攻堅戰(zhàn)”；另一方面，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的意識日益強(qiáng)烈。因此，在深化改革過程中，要更加重視人民群眾的智慧和創(chuàng)造，通過“引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力”。在中央深改組會議上，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要重視調(diào)查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣；要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點。

改革是中國特色社會主義新時代密切黨和人民群眾關(guān)系的基本途徑

革命戰(zhàn)爭年代，我們以“魚水關(guān)系”“水舟關(guān)系”形容黨和人民的關(guān)系，這是一種生死相依、血肉相連的政治情感。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化成為全面深化改革總目標(biāo)的中國特色社會主義新時代，全面深化改革，關(guān)系到人民對黨的支持和信任，關(guān)系到黨和人民群眾的關(guān)系。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確提出，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這實際上是要求，在加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革過程中，通過全面深化改革維護(hù)人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各項具體權(quán)益，真正做到“權(quán)為民所賦、利為民所謀”，以贏得人民的信任和支持，以密切黨和人民的關(guān)系，以鞏固黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。改革開放以來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。只有不斷堅持改革，黨和人民的關(guān)系才能更加密切。

（本文是國家社科基金重大項目“習(xí)近平總書記系列重要講話思想精髓研究”(14ZDA001)的階段性成果；北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（清華大學(xué)）項目的階段性成果）

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.