黨的十九大提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了重要的思想保證,對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確地確立了今后30多年中要完成“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo),即到2020年全面建成小康社會(huì)、到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不限于單方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局,推動(dòng)“人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。這就賦予了新時(shí)代社會(huì)建設(shè)新的歷史使命和新特點(diǎn),也決定了其新機(jī)制。
一、新時(shí)代社會(huì)建設(shè)新的歷史使命
社會(huì)建設(shè)事關(guān)人民的美好生活、社會(huì)和諧、社會(huì)活力、公平公正,因此,在推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、基本現(xiàn)代化建設(shè)以及現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中,負(fù)有重大的使命。
第一,社會(huì)建設(shè)肩負(fù)著化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的使命和功能。黨的十九大明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,雖然不平衡、不充分發(fā)展體現(xiàn)在各個(gè)方面和領(lǐng)域,但最根本的還是 “民生短板”。十九大報(bào)告中兩次提到“民生短板”問(wèn)題,而民生事業(yè)是社會(huì)建設(shè)的首要工作。解決好民生中的不平衡、不充分發(fā)展問(wèn)題,補(bǔ)齊民生短板,促進(jìn)社會(huì)公平正義,使全體人民都能分享到改革開放和發(fā)展的成果,提升人民的生活質(zhì)量,增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感。
第二,社會(huì)建設(shè)肩負(fù)著推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的使命和責(zé)任。社會(huì)建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,可以為國(guó)家治理注入更多的社會(huì)資源和活力,可以更好地發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性,拓展他們參與的空間。只有充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性,才能真正體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)特性。十九大報(bào)告提出要拓展社會(huì)主義協(xié)商民主、拓展民主渠道,保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中,通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,這些都是國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。
第三,社會(huì)建設(shè)肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的使命。在“五位一體”總體布局中,社會(huì)建設(shè)與其他四大建設(shè)不僅是同等重要,而且是彼此互相促進(jìn)、密不可分的關(guān)系,任何一方的缺位或者弱化都會(huì)削弱其他方面的建設(shè),動(dòng)搖中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根基,因此必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,這是我國(guó)幾十年發(fā)展中所獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)
新的歷史使命決定了新時(shí)代社會(huì)建設(shè)有著鮮明特點(diǎn),概括起來(lái)新時(shí)代社會(huì)建設(shè)具有明確性、系統(tǒng)性、專業(yè)性和法治化等特點(diǎn)。
第一,新時(shí)代社會(huì)建設(shè)有著明確的目標(biāo)指向。黨的十九大明確提出新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的目標(biāo):到2030年,社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度,人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成,社會(huì)充滿活力又和諧有序。到2050年,“社會(huì)文明”與其他文明全面提升;全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn),我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活。所有這些都是社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)指向,非常明確、清晰,當(dāng)然任務(wù)也相當(dāng)艱巨。
第二,新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的系統(tǒng)性得到明顯加強(qiáng)。一方面,社會(huì)建設(shè)內(nèi)部的系統(tǒng)性,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)治理專業(yè)化和精細(xì)化、協(xié)商民主機(jī)制以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源挖掘等,彼此相互關(guān)聯(lián)和支持,形成有系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程。另一方面,社會(huì)建設(shè)與其他四大建設(shè)之間形成系統(tǒng)關(guān)系,也就是我們所說(shuō)的“五位一體”,這一表述充分說(shuō)明了它們之間具有系統(tǒng)的、密不可分的聯(lián)系。
第三,新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的專業(yè)性要求明顯增強(qiáng)。十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)治理提出社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化的“四化”要求。其中專業(yè)化對(duì)提高社會(huì)建設(shè)水平具有非常重要的意義。專業(yè)的事由專業(yè)人士來(lái)做。報(bào)告還進(jìn)一步提出“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”,通過(guò)社會(huì)心理服務(wù)體系的專業(yè)服務(wù),可以有效地培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài),有了這樣的社會(huì)心態(tài),就可以抵御各種浮躁、短視、急功近利等不良風(fēng)氣,消除社會(huì)隱患,養(yǎng)成風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。新時(shí)代社會(huì)建設(shè)特別需要專業(yè)化知識(shí)、技能和人才。
第四,法治化是確保新時(shí)代社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)期永續(xù)的重要制度保障。不論是民生事業(yè)建設(shè),還是社會(huì)組織、志愿服務(wù)和社會(huì)多元治理、協(xié)商民主,不僅需要一套合理完善的法律制度保障,而且需要參與者有法治意識(shí)、觀念,要在行動(dòng)上遵守法律規(guī)則,“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”建設(shè)一體推進(jìn)。
三、新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的新機(jī)制
新時(shí)代社會(huì)建設(shè)肩負(fù)新的偉大使命,需要有新的建設(shè)機(jī)制與之相匹配。
第一,黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制。“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”把黨建貫穿到社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,以黨建引領(lǐng)社會(huì)建設(shè),已經(jīng)成為新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的重要機(jī)制。比如,所有社會(huì)組織都要建立黨的組織,實(shí)現(xiàn)全覆蓋,黨組織將在社會(huì)組織中發(fā)揮越來(lái)越重要的統(tǒng)領(lǐng)作用。同樣,在基層民主治理和社會(huì)共建共享的治理中,黨組織將起到把握方向、謀大局、定政策的作用。
第二,改革創(chuàng)新機(jī)制。改革創(chuàng)新是推進(jìn)和深化新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新,才能破除一切不合時(shí)宜的思想和不利于社會(huì)建設(shè)推進(jìn)的體制機(jī)制弊端,才能有效地突破阻礙社會(huì)建設(shè)的利益固化藩籬,才能吸收中外有利于社會(huì)建設(shè)的各種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、智慧和知識(shí)。在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域,只有改革創(chuàng)新,才能激活社會(huì)活力,真正實(shí)現(xiàn)全民參與到國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程,才能使廣大民眾有更多的獲得感和幸福感。
第三,多元協(xié)同機(jī)制。社會(huì)建設(shè)不可能是單方面的事,而是多方面、多主體的系統(tǒng)干預(yù)過(guò)程,因此,多元協(xié)同機(jī)制就顯得尤為重要。這個(gè)機(jī)制體現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)與其他四大建設(shè)之間的“五位一體”總體布局之中,也體現(xiàn)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局里,更體現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)內(nèi)部的各個(gè)領(lǐng)域和方面。沒(méi)有這樣的多元協(xié)同,社會(huì)建設(shè)就會(huì)寸步難行。
第四,價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制。新時(shí)代社會(huì)建設(shè)需要價(jià)值引領(lǐng)。沒(méi)有價(jià)值引領(lǐng)的社會(huì)建設(shè)是沒(méi)有方向的,更不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、人民幸福、生活美好和社會(huì)文明。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想非常重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀、以人民為中心的發(fā)展思想等,都是新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的遵循。
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