2018年3月21日,《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對(duì)外公布。此前,方案中涉及國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容已由全國(guó)人大審議通過(guò),《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》也已公布。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)大力度調(diào)整改革,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的歷史擔(dān)當(dāng)和全面深化改革的深謀遠(yuǎn)慮,必將為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供有力制度保障。一條紅線貫穿始終——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的根本保證和首要任務(wù)。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新任務(wù),對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和形成科學(xué)有效的黨和國(guó)家管理體制提出迫切要求。這是勇于擔(dān)當(dāng)、審時(shí)度勢(shì)的重大決策——黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,是我們黨治國(guó)理政的重要保障。
“黨政機(jī)構(gòu)屬于上層建筑,必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,社會(huì)不斷進(jìn)步,人民生活不斷改善,上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進(jìn)行改革。”習(xí)近平總書(shū)記指出。1981年以來(lái),黨中央部門進(jìn)行了4次改革,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了7次改革,逐步建立起具有我國(guó)特點(diǎn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過(guò)程,不會(huì)一蹴而就,也不會(huì)一勞永逸。步入新時(shí)代,黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng),同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題比較突出;一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué),職責(zé)缺位和效能不高問(wèn)題凸顯,政府職能轉(zhuǎn)變還不到位;一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗,權(quán)責(zé)劃分不盡合理,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),如果仍然順著既有思維考慮問(wèn)題,覺(jué)得保持現(xiàn)狀挺好,不僅不能解決存在的突出問(wèn)題,而且可能會(huì)誤事。
深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)是,轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)是增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力,提高政府執(zhí)行力,激發(fā)群團(tuán)組織和社會(huì)組織活力,增強(qiáng)人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,使各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。
“對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性,對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的貫徹落實(shí),都要放到新時(shí)代背景下、站在更高層次上來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,下定決心深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,從根本上解決這些障礙和弊端,以適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。
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