2017年12月20日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)指出：“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。” 習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要有機組成部分，為我們有力有序做好2018年的經(jīng)濟工作提供了根本遵循和方向指南。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本特征

研究習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，首要的問題是要弄清楚這一思想具有什么樣的特征。整體上看，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是以習近平同志為核心的黨中央在經(jīng)濟工作中“觀大勢、謀全局、干實事”的實踐而來。概括起來講，這一思想具有以下幾個方面的特征。

強調(diào)黨對經(jīng)濟工作的領導。歷史經(jīng)驗表明，共產(chǎn)黨不僅能夠打天下，也能夠治天下。黨領導了新中國的經(jīng)濟建設，特別是領導了30多年改革開放，取得了震驚世界的“中國奇跡”。當前，在“四個全面”的戰(zhàn)略布局下，堅持和完善黨的領導，是我們奪取政權和加快發(fā)展的關鍵。習近平總書記強調(diào)全黨同志維護中央權威，要把思想和行動統(tǒng)一到中央重大經(jīng)濟決策部署上來，“正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。” 同時，他還強調(diào)，必須 “提高黨的領導能力和執(zhí)政能力”。習近平總書記指出，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進；要加強黨領導經(jīng)濟工作制度化建設，提高黨領導經(jīng)濟工作法治化水平，增強黨領導經(jīng)濟工作專業(yè)化能力，強化輿論引導工作。

體現(xiàn)出對經(jīng)濟規(guī)律的充分尊重。習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。黨的十八屆四中全會提出建設法治的市場經(jīng)濟。習近平總書記關于“市場決定論”的提出，體現(xiàn)了其尊重經(jīng)濟規(guī)律，注重運用規(guī)律的突出特點，在完善市場經(jīng)濟體制方面又堅定向前邁了一大步。習近平總書記認為，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。 他提出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展、必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，這是我國經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的三個規(guī)律。這一概括，體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想對市場經(jīng)濟規(guī)律的充分尊重。

具備寬闊的國際視野。2017年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)指出：“要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展。”當前，世界正發(fā)生復雜深刻的變化，各國面臨的發(fā)展問題十分嚴峻。習近平總書記以寬闊的國際視野，緊緊圍繞和平發(fā)展戰(zhàn)略思想和外交策略方針，成功開展了一系列重大經(jīng)濟外交活動，就促進世界經(jīng)濟增長、推動區(qū)域合作、完善全球經(jīng)濟治理等闡述主張，引發(fā)國際輿論高度關注。從提出堅持正確義利觀到完善全球治理機制，再到倡議建設絲綢之路經(jīng)濟帶和建設21世紀海上絲綢之路等等，其經(jīng)濟思想都具備寬闊的國際視野。習近平總書記還強調(diào)，做好經(jīng)濟外交工作,要突出發(fā)揮比較優(yōu)勢這個重點,善于在國際競爭中揚長補短。 習近平總書記廣泛參與了一系列國際重要經(jīng)濟會議，廣泛與世界各國深入交往，既體現(xiàn)出中國作為一個負責任的大國更加主動自信地參與全球經(jīng)濟治理的良好形象，也展現(xiàn)了其經(jīng)濟思想的廣闊視野。

具備以人民為中心的理論特質(zhì)。 “天下順治在民富，天下和靜在民樂。”習近平總書記在黨的十八大后的首次公開講話中就鮮明宣示“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。習近平總書記深情地說，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷”，“必須促進社會公平正義、增進人民福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“中央領導是人民的大勤務員”，“讓人民共享人生出彩機會”。習近平總書記曾在陜北下鄉(xiāng)七年，進入政界后也在貧困地區(qū)工作多年。他了解群眾疾苦，高度重視“三農(nóng)”工作，始終關心糧食安全問題，提出“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，始終關心耕地保護，提出“要像保護大熊貓那樣來保護耕地”，強調(diào)“擴大中等收入群體，必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎” 等等?？梢?，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想具有鮮明的為民情懷。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本框架

2017年中央經(jīng)濟工作會議提出了用“七個堅持”來概括習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本內(nèi)容：“我們堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局之中；堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙；堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側(cè)結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線；堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響；堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。”并強調(diào)“必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展”。從整體上看，我們可以從四個方面來理解該思想的基本框架。

形成黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導的體制機制。黨的十八大以來，在以人民為中心的發(fā)展思想指導下，不斷加強和完善中央財經(jīng)領導小組工作的體制機制，在中央政治局常委會領導下開展工作，黨領導經(jīng)濟工作取得顯著成效。 黨中央每個季度都要分析研究經(jīng)濟形勢，并定期研究部署重大戰(zhàn)略問題，這一機制對推動我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展起到了重要指導作用。比如，供給側(cè)結構性改革、發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用、完善宏觀調(diào)控、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等重大政策措施的推出，顯著地改善和提高了黨對經(jīng)濟工作的領導作用。此外，各地區(qū)黨委亦不斷加強對地方重大經(jīng)濟問題的研究和決策，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

形成以新發(fā)展理念為指導的經(jīng)濟政策體系。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上明確提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容。堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要更加注重解決發(fā)展動力問題，推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要更加注重解決發(fā)展不平衡問題，著力增強發(fā)展的整體性；堅持綠色發(fā)展，就是要更加注重解決人與自然和諧問題，建設天藍地綠水清的美麗中國；堅持開放發(fā)展，就是要注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，進一步提升開放型經(jīng)濟水平；堅持共享發(fā)展，就是要注重解決社會公平正義問題，不斷增進人民福祉。

形成以供給側(cè)結構性改革為主線的經(jīng)濟發(fā)展思路。供給側(cè)結構性改革的提出，是以習近平為總書記的黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展思路的重大調(diào)整。習近平總書記提出，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。 供給側(cè)結構性改革，最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結構對需求結構的適應性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。

形成穩(wěn)中求進經(jīng)濟工作方法論。2017年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。‘穩(wěn)’和‘進’是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同。”在要求“穩(wěn)”的同時，并不放松對“進”的要求，要求改革開放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破，擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局；結構性政策要發(fā)揮更大作用，強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮好消費的基礎性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長；社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應群眾關切，加強基本公共服務，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾。同時，中央經(jīng)濟工作會議還強調(diào)，抓好經(jīng)濟工作要堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想指導中國經(jīng)濟實踐

理論的最終目的是要用來指導實踐。中央經(jīng)濟工作會議認為：“中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。”用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想做好推動中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章，是貫徹落實這一思想的最好途徑。我們要按照中央經(jīng)濟工作會議要求，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作。

深化供給側(cè)結構性改革。供給側(cè)結構性改革是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。繼續(xù)強化供給側(cè)結構性改革在經(jīng)濟發(fā)展中的主線作用，我們要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能；大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進軍民融合深度發(fā)展；大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

激發(fā)各類市場主體活力。實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，最終要靠各類市場主體。我們要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制；加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構；支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產(chǎn)權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件；全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕是實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是踐行習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要方面。無論處于什么樣的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。 我們要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙；推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向；深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。我們要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，要實現(xiàn)基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當；京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點，高起點、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃；推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領；要圍繞“一帶一路”建設，創(chuàng)新對外投資方式，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件；推進西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展；科學規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設；提高城市群質(zhì)量，推進大中小城市網(wǎng)絡化建設，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革落地步伐；引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后，沒有高水平的開放型經(jīng)濟體系，高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。我們要按照中央經(jīng)濟工作會議要求，既要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展；有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產(chǎn)權保護；促進貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴大進口，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關稅；大力發(fā)展服務貿(mào)易；繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點；有效引導支持對外投資。

提高保障和改善民生水平。以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本立場。我們要按照中央經(jīng)濟工作會議要求，針對人民群眾關心的問題精準施策，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題；注重解決結構性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題；改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域；著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題；做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。

加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，必須要有穩(wěn)定而健康的房地產(chǎn)市場。我們要按照中央經(jīng)濟工作會議要求，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益；完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權，實行差別化調(diào)控。

加快推進生態(tài)文明建設。實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，最終要使人民享受到山清水秀天藍地綠的美好環(huán)境。只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。我們要按照中央經(jīng)濟工作會議要求，實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復重大工程；啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入；深入實施“水十條”，全面實施“土十條”；加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

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