3月13日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出，擬組建生態(tài)環(huán)境部。代表委員們表示，這一改革舉措將進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，保障國(guó)家生態(tài)安全，助力美麗中國(guó)建設(shè)。

沈彪代表：鄉(xiāng)村環(huán)境需高質(zhì)量規(guī)劃

“過(guò)去，咱們是治窮、治亂，現(xiàn)在是要治理環(huán)境。”上海市嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)北管村黨總支書記沈彪代表呼吁，鄉(xiāng)村生態(tài)振興，迫切需要一個(gè)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村規(guī)劃。

北管村曾是有名的窮村。32年前，沈彪上任村黨總支書記時(shí)，首要任務(wù)是治窮。等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，流動(dòng)人口和違章搭建增加。經(jīng)過(guò)幾年治亂，村莊面貌一新，但新情況又出現(xiàn)了。沈彪說(shuō)：“如今，進(jìn)城工作的村民好多都返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了，他們要求高，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等都要升級(jí)，環(huán)保也不是種樹那么簡(jiǎn)單，還要保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村文化，得有個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。”

“美麗宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)需要有一個(gè)好規(guī)劃。”沈彪說(shuō)，“我理解的高質(zhì)量規(guī)劃關(guān)鍵就是注重村民需要，要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，重現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然風(fēng)景，保持地方的鄉(xiāng)土風(fēng)情；要有符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；還要有完善的社會(huì)公共服務(wù)。”沈彪表示，鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村建設(shè)的布局、發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也是鄉(xiāng)村治理的抓手。規(guī)劃做好了，就有了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、科學(xué)方向，鄉(xiāng)村建設(shè)就不會(huì)走彎路，不會(huì)拆了建、建了拆，一陣風(fēng)似地搞建設(shè)。

沈彪建議，鄉(xiāng)村規(guī)劃要向村民公開，讓大家都知道村子未來(lái)幾年將會(huì)建成什么樣，讓大家勁都能往一處使。規(guī)劃上墻，也是接受群眾監(jiān)督。“目前，我們正在加緊編制村莊規(guī)劃，希望通過(guò)高質(zhì)量的規(guī)劃，來(lái)畫好未來(lái)藍(lán)圖。”

許進(jìn)委員：讓人與城市更加和諧相處

新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中如何集約利用土地、城市發(fā)展中怎么建設(shè)緊湊型城市……清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)許進(jìn)委員一直關(guān)注“讓人與城市更加和諧相處”。

建筑垃圾資源化利用，這個(gè)問(wèn)題許進(jìn)已調(diào)研多年。許進(jìn)說(shuō)，每年我國(guó)產(chǎn)生建筑垃圾總量超過(guò)15億噸，絕大部分采用露天堆放或填埋方式處理，污染土壤、地下水等環(huán)境。如果將我國(guó)95%的建筑垃圾建材化，可創(chuàng)造萬(wàn)億元產(chǎn)值。他建議，將建筑垃圾問(wèn)題納入城市規(guī)劃，監(jiān)管建筑垃圾流向，盡快完善建筑垃圾再生建材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

今年，許進(jìn)還關(guān)注著大型電池進(jìn)一步無(wú)害化處理的情況。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)在大型電池?zé)o害化處理技術(shù)上還不成熟，甚至還沒(méi)有研發(fā)相關(guān)技術(shù)。“今年1月底，七部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，相關(guān)部門已預(yù)見電動(dòng)汽車蓄電池報(bào)廢的高峰期即將到來(lái)并已經(jīng)采取有效措施。”許進(jìn)表示，會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)這個(gè)問(wèn)題，以后視情況再帶來(lái)相關(guān)提案。

雷應(yīng)敏代表：完善受益區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度

“改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”廣西來(lái)賓市市長(zhǎng)雷應(yīng)敏代表建議，提高公益林管護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加快研究完善受益區(qū)生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效制度。

雷應(yīng)敏說(shuō)，以來(lái)賓市金秀瑤族自治縣為例，金秀縣屬國(guó)定貧困縣，同時(shí)也是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和珠江流域重要的水源地，可得到的生態(tài)補(bǔ)償金額與金秀大瑤山森林產(chǎn)生的社會(huì)生態(tài)效益不匹配。“經(jīng)國(guó)家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院測(cè)算，金秀大瑤山森林每年的社會(huì)生態(tài)效益為49.8億元。但2017年金秀縣獲得補(bǔ)償資金僅為1963.2萬(wàn)元。”雷應(yīng)敏建議，提高公益林管護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”原則，研究出臺(tái)珠江、西江流域下游受益區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度。受益地區(qū)每年按一定比例向生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地支付生態(tài)環(huán)境資源利用補(bǔ)償費(fèi)。此外，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，使有勞動(dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，以增加林農(nóng)生活補(bǔ)助。