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大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——學(xué)習(xí)貫徹2018年中央一號文件精神

報告人:宋洪遠(yuǎn) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任
簡 介:2018年2月4日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。2018年中央一號文件對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署,是謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)。那么,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何推進(jìn)?有哪些重大舉措和安排?請關(guān)注本期精彩報告。
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發(fā)布時間:2018-03-11 11:30
  • 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景,主要有三點(diǎn):一是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的要求;二是新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的要求;三是新農(nóng)村建設(shè)取得的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)??傮w要求也包含三點(diǎn):一是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南,簡單地說,就是要以習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想為指導(dǎo);二是堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路;三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)包容性發(fā)展。[文稿][課件]

  • 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù),可以概括為“5+1”,“5”即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,所加的“1”就是擺脫貧困。對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),生態(tài)宜居是關(guān)鍵,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障,治理有效是基礎(chǔ),生活富裕是根本,擺脫貧困是前提。[文稿][課件]

  • 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措,就是2018年中央一號文件的后四個部分內(nèi)容,主要有四點(diǎn):第一,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給;第二,匯聚全社會力量,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐;第三,開拓投融資渠道,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障;第四,堅(jiān)持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。[文稿][課件]

     

    專家

    宋洪遠(yuǎn) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任

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    黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將其寫入黨章。2017年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會議,深刻闡釋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),發(fā)出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動員令。2018年2月4日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(下稱2018年中央一號文件),對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

    2018年中央一號文件,是改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。全文共十二個部分,從內(nèi)容來看可分為三大板塊。第一板塊是第一、第二部分,主要闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和總體要求;第二板塊是第三到第八部分,明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)和主要措施;第三板塊是第九到第十二部分,主要闡述了支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的重大政策和舉措。

    根據(jù)這一文件的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),我今天也講三個問題。

    一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景和總體要求

    (一)時代背景

    1.實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的要求

    第一個百年奮斗目標(biāo),就是到2020年全面建成小康社會。全面小康,強(qiáng)調(diào)的是城市要小康,農(nóng)村也要小康。目前,農(nóng)村是全面建成小康社會的短板。習(xí)近平總書記曾說,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。也就是說,只有農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的老鄉(xiāng)都脫貧進(jìn)入了小康,全面建成小康社會才能真正實(shí)現(xiàn)。因此,要全面建成小康社會,就要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進(jìn)步。而這就是鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容。從這個意義上看,鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會的要求。

    第二個百年奮斗目標(biāo),就是到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。全面現(xiàn)代化,包括工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,也包括城市現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化等。目前,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”的短腿,農(nóng)村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的短板。要全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,就要伸長短腿、補(bǔ)齊短板,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。而加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面振興。由此可見,鄉(xiāng)村振興也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求。

    2.新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求

    黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化,對我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展提出了新的要求。一方面,人民日益增長的美好生活需要對糧食安全、生態(tài)安全、健康養(yǎng)生、休閑旅游等方面提出了要求。如何能達(dá)到這些要求?就是要讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。另一方面,我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出,主要表現(xiàn)在:農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升;國家支農(nóng)體系相對薄弱,農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重,城鄉(xiāng)之間要素合理流動機(jī)制亟待健全;農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。

    具體可進(jìn)一步概括為三個不平衡、三個不充分。三個不平衡:城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)民收入狀況不平衡,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展和公共服務(wù)水平不平衡,農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。三個不充分:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,農(nóng)村資源要素利用不充分,農(nóng)業(yè)投入渠道和農(nóng)民增收渠道不充分。要解決這些不平衡不充分發(fā)展的問題,就要促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進(jìn)步。而這就是我們講的鄉(xiāng)村振興。由此可見,鄉(xiāng)村振興是新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求。

     

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