攜手行進在春天里

——寫在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施四周年之際

本報記者 張志鋒

這里和春天總有約定，不斷播撒新時代的希望。

去年2月23日，習(xí)近平總書記來到河北白洋淀畔，在初春的田野上，擘畫雄安新區(qū)的未來。今年2月22日，中共中央政治局常務(wù)委員會聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。新區(qū)藍圖猶如躁動的嬰兒，等待破啼的一剎那。

4年前的2月26日，習(xí)近平總書記考察北京市并主持召開座談會，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

首都北京、渤海之濱、燕趙大地，這片21.6萬平方公里熱土上，鼙鼓陣陣。協(xié)同發(fā)展的京津冀，正成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

大戰(zhàn)略再添大手筆，新區(qū)激蕩新希望

剛剛過去的春節(jié)，雄安市民服務(wù)中心項目工地上機聲隆隆，3000多名建設(shè)者用汗水寫下新的詩篇。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。

襟帶崇墉分淀泊，闌干依斗望京華。2017年4月1日，雄安新區(qū)設(shè)立，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大決策。

新區(qū)擔(dān)負(fù)新使命。雄安新區(qū)要打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，與北京城市副中心一起形成北京新的兩翼；和參與承辦2022年北京冬奧會的張北地區(qū)，一起形成河北新的兩翼。

2017年金秋，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。”

雄安容天下，京津“冀”未來。雄安新區(qū)涵蓋雄縣、安新和容城，距離北京、天津均在100公里左右。在這片熱土上，鏗鏘向前的腳步聲清晰可聞。

“真心實意把支持河北雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成北京自己的事來辦，從雄安新區(qū)最迫切需求入手，做到有求必應(yīng)、積極配合、毫不含糊。”到雄安新區(qū)考察的北京市主要領(lǐng)導(dǎo)如是承諾。

“樹立大局觀念，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，需要天津付出什么、調(diào)整什么我們都堅決落實。”到雄安新區(qū)考察的天津市主要領(lǐng)導(dǎo)鄭重表態(tài)。

世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位。“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)，確保一張藍圖繪到底。”河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅決。

新區(qū)用行動向人們詮釋新發(fā)展理念，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人說，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有三條原則是明確的：絕不搞土地財政，絕不搞形象工程，一定要考慮百姓的長遠利益。這里不建高樓大廈，不建水泥森林，不建玻璃幕墻……未來的雄安是生態(tài)宜居之城。

新區(qū)催生新動能。2017年底，雄安新區(qū)與百度簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，至此，百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)三巨頭均落子雄安。落戶的首批48家企業(yè)全部為高端、高新技術(shù)企業(yè)。

在容城奧威路上，中國建筑等幾十家央企的牌子不時映入眼簾。央企一條街，依稀折射一座現(xiàn)代化新城的明天。

大鵬展翅，兩翼齊飛。新區(qū)向北100公里，北京通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)工地上，一天一個樣。繼續(xù)向北200公里，京張高鐵正在延伸，一座為奧運而生的冰雪小城正演繹新的童話……

大邏輯孕育大格局，“你中有我”齊發(fā)力

放眼京津冀，不平衡、不協(xié)調(diào)問題令人擔(dān)憂。北京“大城市病”突出，人口膨脹，霧霾頻現(xiàn)，交通擁堵，集聚了過多非首都功能。京津過“肥”，周邊中小城市偏“瘦”。河北人均收入只及兩市一半，在公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上，與京津差異明顯，有些方面甚至呈“斷崖式”。

建設(shè)什么樣的首都？怎樣建設(shè)首都？破題不易，答題更難。

如何疏解非首都功能？瘦身健體，該舍的必須痛下決心。2017年11月底北京“動批”最后一家東鼎市場正式閉市，“動批”正式告別歷史舞臺。

河北乘勢而上，對接京津、服務(wù)京津，加快發(fā)展。12月20日，位于河北白溝新城的和道國際動批服飾廣場開業(yè)，2000多戶來自北京“動批”的服裝商戶在這里開啟新生活。

從北京新發(fā)地到河北新發(fā)地，這樣的故事在京津冀三地還有多個版本，嬗變的背后是資源和市場的優(yōu)化組合。

控增量、疏存量，北京更“敞亮”。近4年，北京關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域型專業(yè)市場594家。截至2017年末，北京市常住人口為2170.7萬人，比上年末減少2萬多人，自2000年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，打破“大樹底下不長草”的魔咒，迎來“大樹底下好乘涼”。

北京現(xiàn)代落戶河北滄州，這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，河北引進的最大的項目。兩個月前，滄州制造的新款SUV車型在廣州上市，這款車量產(chǎn)后，年產(chǎn)能將提升至30萬臺，帶動滄州乃至河北汽車產(chǎn)業(yè)。

體制一改天地寬，甘蔗也有兩頭甜。京冀探索醫(yī)藥生產(chǎn)“共建共管共享”模式，在滄州共建渤海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從北京轉(zhuǎn)出的藥企可保留“北京藥”的身份，到滄州享受更多優(yōu)惠政策。“兩頭得利”自然搶手，目前簽訂進駐協(xié)議的北京等地藥企共有102家。

打破地域藩籬，消除機制瓶頸，讓市場在資源配置中唱主角。在中關(guān)村海淀園秦皇島分園，入駐企業(yè)的稅收由海淀、秦皇島兩地各得四成，剩余部分共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。創(chuàng)新分配機制，有效調(diào)動雙方轉(zhuǎn)和接的積極性。

從“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”，“一加一大于二、一加二大于三”的聚變效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2014年至2017年，三省市互派400多名干部掛職工作，河北省引進京津資金約1.4萬億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機構(gòu)超6100家。2017年，京冀企業(yè)來津投資到位額超過1000億元，天津企業(yè)到河北投資達435億元。

“一畝三分地”的思維定式逐步打破，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。北京聚焦“瘦身提質(zhì)”，邁向“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；天津推動“強身聚核”，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，28個工業(yè)行業(yè)單位增加值能耗出現(xiàn)不同程度下降；河北大力“健身增效”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。