習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話（以下簡稱“7·26”重要講話），就新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出了一系列重要思想、重要觀點和重大判斷。關(guān)于我國社會發(fā)展的階段及其特征，是“7·26”重要講話論述的重點之一。準(zhǔn)確認(rèn)識和把握我國發(fā)展的階段性特征，對于我們以更大的力度統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，具有深遠的理論價值和實踐意義。

準(zhǔn)確把握社會主義初級階段不斷變化的特點

社會主義初級階段不是一種僵化的、停滯的狀態(tài)，而是一個動態(tài)的、由不同具體發(fā)展階段相互銜接構(gòu)成的、持續(xù)向著社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)前進的過程。在強調(diào)社會主義初級階段這個最大國情、最大實際的同時，習(xí)近平總書記提出要“更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點，堅持黨的基本路線，在繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，更好實現(xiàn)各項事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步”。這里的關(guān)鍵是現(xiàn)階段尤其是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了哪些階段性特征？社會主義初級階段又有哪些新的變化？

進入新常態(tài)是黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，使得社會主義初級階段主要矛盾的內(nèi)涵發(fā)生了意義深遠的變化。按照我們黨一貫堅持的提法，社會主義初級階段我國的主要矛盾，是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。在改革開放初期，“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”主要體現(xiàn)在根本解決溫飽問題上，“落后的社會生產(chǎn)”主要體現(xiàn)在生產(chǎn)的總量上?，F(xiàn)階段，情況發(fā)生了很大變化。一方面，正如習(xí)近平總書記所說，“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展的最大問題，主要不再是產(chǎn)品和服務(wù)的總量了，而是質(zhì)量和品質(zhì)。例如，我國相當(dāng)一部分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時大量的核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴于進口。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，既有注重供給質(zhì)量和效率的供給側(cè)問題，也有注重總量性問題的需求側(cè)問題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。因此，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的”。

新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段必然會出現(xiàn)的具有內(nèi)在必然性的客觀狀態(tài)，也是社會主義初級階段在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的新變化。當(dāng)然，社會主義初級階段不斷變化的特點，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、參與意識等不斷增強，對民主法治和社會公平正義建設(shè)的要求也越來越強烈。針對這種新形勢，黨中央提出，要推進人民代表大會制度與時俱進，完善社會主義協(xié)商民主制度，加緊建設(shè)以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的公平正義保障制度，保證人民當(dāng)家作主、平等參與、平等發(fā)展、共享發(fā)展成果的權(quán)利。在文化領(lǐng)域，思想觀念越來越多元化，黨中央也對此提出了培育和弘揚社會主義核心價值觀、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的任務(wù)和措施。

社會主義初級階段的新變化，總體上體現(xiàn)在社會主要矛盾的變化上。我國社會的主要矛盾，盡管依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，但“物質(zhì)文化需要”與“落后的社會生產(chǎn)”內(nèi)涵的變化，賦予了主要矛盾以新的特點，也對主要矛盾的解決提出了新的要求。無視或者不能敏銳地洞察新變化、新特點、新要求，不去研究它們背后隱藏的客觀發(fā)展規(guī)律，擺脫不了固有的思維定式，行動上消極無為甚至自覺不自覺地逆向而行，不能采取符合客觀規(guī)律要求的方針政策舉措，我們的事業(yè)不可能順利向前推進。這是我們要高度重視習(xí)近平總書記提出的“社會主義初級階段不斷變化的特點”論斷的根本原因。

全面建成小康社會步入決勝階段

習(xí)近平總書記指出，“即將召開的黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會”。“全面建成小康社會決勝階段”是對黨的十八大以來我國社會發(fā)展的具體階段的新概括，也是社會主義初級階段在當(dāng)前歷史時期的具體體現(xiàn)。

“小康社會”這個概念，是上個世紀(jì)80年代鄧小平同志首次提出來。小康社會或人民生活到達小康水平，是我國“三步走”現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。這個目標(biāo)，體現(xiàn)在數(shù)字上，就是國民生產(chǎn)總值達到一萬億美元，人均國民生產(chǎn)總值達到八百美元；體現(xiàn)在人民生活水平上，“就是不窮不富，日子比較好過的水平”。1990年通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，進一步闡述了“小康水平”的含義和要求：“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進一步提高，達到豐衣足食。這個要求既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實；既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環(huán)境的改善。”

黨的十五屆五中全會肯定“我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)”，“從新世紀(jì)開始，我國將進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”。之所以提出“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)，是因為“總體上達到了小康水平”，或者說是“總體小康”成就固然很大，但“還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”。按照黨的十六大、十七大的部署，與“總體小康”相對應(yīng)的“全面小康”，或者“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，成為21世紀(jì)頭20年我們黨的奮斗目標(biāo)。黨的十八大把“全面建設(shè)小康社會”改為“全面建成小康社會”，并提出了需要努力實現(xiàn)的新要求。經(jīng)過十幾年的不懈奮斗，當(dāng)前我們進入了“全面建成小康社會決勝階段”。

準(zhǔn)確把握“全面建成小康社會”的精髓實質(zhì)和基本要求，是順利跨越“全面建成小康社會決勝階段”的前提。習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’。‘小康’講的是發(fā)展水平，‘全面’講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣布實現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會認(rèn)可。”這段論述深刻地點明“全面建成小康社會”的精髓——不是“小康”而是“全面”，即“發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性”。“全面”的基本要求體現(xiàn)在三個方面：“覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進步”；“覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康”；“覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康”。

解決溫飽問題、建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)成了“三步走”現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。解決溫飽問題，是我國發(fā)展的一個重要階段。建設(shè)小康社會，是又一個重要發(fā)展階段。根據(jù)發(fā)展水平的不同，小康社會被分解為前后相繼的“總體小康”和“全面小康”兩個階段。其中，“全面小康”作為我們黨在本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)，隨著時間的日益迫近，進入了“決勝階段”。社會主義初級階段這個大的歷史時期，被我們分解為各個具體階段。社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這個大目標(biāo)，被我們分解為各個具體目標(biāo)。每個具體階段、每前進一步，都經(jīng)過深思熟慮的妥善設(shè)計和精心安排，政策極具連續(xù)性、穩(wěn)定性，這充分體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政優(yōu)勢。

中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段

“中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段”，是習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中提出的一個新論斷。中國特色社會主義新的發(fā)展階段，時間點是“黨的十八大以來”，重要標(biāo)志是“黨和國家事業(yè)發(fā)生”的“歷史性變革”，以及我國發(fā)展的“新的歷史起點”。

社會主義初級階段是一個至少上百年的歷史時段。同樣，中國特色社會主義的發(fā)展和完善，也是一項具有顯著階段性的長期的艱巨的歷史任務(wù)，每一個具體階段都有不同的特征、不同的要求和不同的任務(wù)。1987年，鄧小平同志曾指出，從生產(chǎn)力發(fā)展和擺脫貧困的角度看，“現(xiàn)在雖說我們也在搞社會主義，但事實上不夠格。只有到了下世紀(jì)中葉，達到了中等發(fā)達國家的水平，才能說真的搞了社會主義，才能理直氣壯地說社會主義優(yōu)于資本主義?，F(xiàn)在我們正在向這個路上走”。從溫飽到小康，從總體小康到全面小康，從全面小康到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國特色社會主義在黨領(lǐng)導(dǎo)人民的長期奮斗中，不斷從“不夠格”走向“夠格”。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論到實踐提出了一系列重大思想觀點和戰(zhàn)略舉措，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”，推動了很多“歷史性變革”的發(fā)生，在戮力推進全面建成小康社會步伐的同時，也把中國特色社會主義推向了新的發(fā)展階段。

對社會主義市場經(jīng)濟的理解達到了新高度。黨的十八屆三中全會提出，經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場的作用方面，習(xí)近平總書記指出，“市場配置資源是最有效率的形式”，“市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟”。至于更好發(fā)揮政府作用，習(xí)近平總書記強調(diào)：“不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。”

在民主法治建設(shè)上取得了新成果。在民主方面，黨的十八大提出，要推動人民代表大會制度與時俱進，健全社會主義協(xié)商民主制度；在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會和中國人民政治協(xié)商會議成立六十五周年大會的講話中，習(xí)近平總書記還分別就民主評價標(biāo)準(zhǔn)、我國協(xié)商民主的優(yōu)勢、西方多黨制民主的主要弊端等問題，進行了深刻論述。在法治方面，習(xí)近平總書記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。”習(xí)近平總書記關(guān)于民主法治的重要論述，以及黨的十八屆四中全會專題研究依法治國問題并作出了我們黨歷史上第一個關(guān)于法治建設(shè)的重要決議，開啟了我國民主法治建設(shè)的新時代。

對社會建設(shè)的認(rèn)識實現(xiàn)了新突破。黨的十八大以來，我們在繼續(xù)重視民生建設(shè)、加快推進社會事業(yè)發(fā)展的同時，提出要圍繞增加和諧因素、增強社會發(fā)展活力，創(chuàng)新社會治理體制。黨的十八屆三中全會明確提出，正確處理政府和社會關(guān)系，加

快實施政企分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，以激發(fā)社會組織活力；改進社會治理方式，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。為此，必須推進社會組織管理體制改革，由核準(zhǔn)制改為登記制，以培育和發(fā)展社會組織，特別是行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。以政社分開、增強社會活力為核心的社會體制改革，是中國特色社會主義在社會建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的革命性進展。

黨的十九大即將召開，在這個歷史發(fā)展的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記用了相當(dāng)大的篇幅，從不同角度、不同層面闡述了我國的發(fā)展階段問題，用意明確，意義深遠。最大的意義，在于告誡全黨全國各族人民，我們?nèi)〉玫某删驮酱螅嚯x目標(biāo)越近，越是要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，越是要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國情黨情，充分認(rèn)識和把握我國社會發(fā)展的階段性特征，按照新階段、新變化和新要求，妥善制定黨和國家大政方針，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，把中國特色社會主義推向前進，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

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