黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，向全中國(guó)乃至全世界人民莊重地宣告了中國(guó)政府追求綠色發(fā)展道路和建設(shè)美麗幸福家園的決心與承諾。如何推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)，加快美麗中國(guó)建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)代迫切需要解決的重大課題，考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的決心、勇氣和才智。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展的五大發(fā)展理念，極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；黨的十九大報(bào)告則進(jìn)一步指出人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。為更好地踐行和落實(shí)十八屆五中全會(huì)和黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署與要求，必須進(jìn)一步強(qiáng)化五大發(fā)展理念，深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展的認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代和新常態(tài)下深入推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。同時(shí)，也要發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮好發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮好東方文明古國(guó)的文化優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的相互協(xié)調(diào)與和諧中努力探索出一條富有東方智慧的中國(guó)道路。

其一，以創(chuàng)新發(fā)展理念激發(fā)美麗中國(guó)建設(shè)的新動(dòng)力。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在全球化和信息化的背景下，創(chuàng)新更是引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的第一動(dòng)力。生態(tài)文明建設(shè)作為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，必須引入創(chuàng)新發(fā)展理念以激發(fā)美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。面臨人口、資源和環(huán)境的壓力，生態(tài)文明建設(shè)必須牢牢樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面引入觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，錨定生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，為探索和推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供持久的內(nèi)在動(dòng)力。

其二，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念擎畫美麗中國(guó)建設(shè)的新藍(lán)圖。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，建設(shè)美麗中國(guó)是一項(xiàng)宏偉而艱巨的系統(tǒng)工程與事業(yè)，只有通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌、精心謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能推動(dòng)這一宏偉戰(zhàn)略的穩(wěn)步、健康、有序、高效。

從宏觀意義上看，必須把美麗中國(guó)建設(shè)有機(jī)地融入到政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)中，打造生態(tài)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化相互協(xié)調(diào)、相互依存和相互促進(jìn)的發(fā)展格局。從中觀層面上看，美麗中國(guó)建設(shè)涉及政府部門、市場(chǎng)主體和社會(huì)群眾等不同利益主體，必須建立健全靈活高效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元化的利益主體，尋求深化改革的共識(shí)與多部門、多主體間的合力。從微觀層面上看，必須進(jìn)一步改革和完善生態(tài)文明建設(shè)的體制與機(jī)制、加快推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施、全面推進(jìn)污染防治工作、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)等。只有科學(xué)部署和全面協(xié)調(diào)推進(jìn)宏觀、中觀和微觀層面的工作，才能早日實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

其三，以綠色發(fā)展理念開(kāi)創(chuàng)美麗中國(guó)建設(shè)的新路徑。黨的十八屆五中全會(huì)以來(lái)，綠色發(fā)展成為引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，為我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向與道路；黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)了選擇和推進(jìn)綠色發(fā)展道路的決心。人類發(fā)展的歷史表明，只有引入綠色發(fā)展理念、選擇綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，才能實(shí)現(xiàn)人類與自然之間的和諧與共生。因此，綠色發(fā)展理念引領(lǐng)并指明了美麗中國(guó)建設(shè)的新路徑。

為此，應(yīng)積極構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展綠色金融，推進(jìn)和壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，支持和倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，還要在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，讓綠色發(fā)展理念深入人心，讓綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)成為全社會(huì)的流行文化和時(shí)尚文化。

其四，以開(kāi)放發(fā)展理念展現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)的新思維。生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性、開(kāi)放性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性等特征決定了美麗中國(guó)建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，決定了美麗中國(guó)建設(shè)需要立足中國(guó)又需要放眼全球的基本方略，也決定了美麗中國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的理念，以凝聚國(guó)際社會(huì)各種力量，在開(kāi)放發(fā)展中尋求解決生態(tài)文明建設(shè)的新思維、新辦法和新舉措。

作為一個(gè)久負(fù)盛名的東方文明古國(guó)，中國(guó)理應(yīng)積極、主動(dòng)和自覺(jué)地承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任，高舉綠色發(fā)展的旗幟，積極投入本國(guó)的環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中，為探索綠色發(fā)展道路做出表率并貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧。同時(shí)，又要積極主動(dòng)地參與和融入到地區(qū)和全球環(huán)境治理體系中，諸如參與國(guó)際生態(tài)環(huán)境合作，推進(jìn)南北合作，尋求與發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)、氣候變化、能源資源等各個(gè)領(lǐng)域的合作，充分展現(xiàn)中國(guó)在推進(jìn)環(huán)境治理中的大國(guó)風(fēng)范和人類命運(yùn)共同體意識(shí)。此外，還應(yīng)該以更加開(kāi)放的姿態(tài)參與國(guó)際環(huán)境制度構(gòu)建和國(guó)際環(huán)境公約談判，在全球環(huán)境治理中提升話語(yǔ)權(quán)、提高議程設(shè)定能力，提出中國(guó)主張、中國(guó)倡議和中國(guó)方案，在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)和全球環(huán)境治理中貢獻(xiàn)中國(guó)才智、譜寫中國(guó)樂(lè)章。

其五，以共享發(fā)展理念凝聚美麗中國(guó)建設(shè)的新合力。黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持以人民為中心”的思想與方略，強(qiáng)調(diào)“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。因此，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)必須秉持人人共建、人人共享的基本信條，把共建共享作為生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)中貫徹和落實(shí)好群眾路線，矢志不渝地堅(jiān)持“一切為了群眾”的價(jià)值目標(biāo)，嚴(yán)格恪守“一切依靠群眾”的基本原則，切實(shí)以共享發(fā)展理念凝聚美麗中國(guó)建設(shè)的新合力，努力使全體人民在美麗中國(guó)建設(shè)中有更多的獲得感。

實(shí)踐證明，只有推進(jìn)共享發(fā)展，才能促進(jìn)國(guó)家安定和民族團(tuán)結(jié)，才能持續(xù)提高人民滿意度，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，才能引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流。為此，在美麗中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持“以人民為中心”的思想與方略，走全體人民共建共享的發(fā)展道路，全面健全生態(tài)文明公眾參與制度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全民參與、全民監(jiān)督和全民評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)成果由全體人民共享，最大程度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與美麗中國(guó)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚中華兒女建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大合力，打造全民共建共治共享的美麗中國(guó)建設(shè)新格局。

加快生態(tài)文明體制改革與美麗中國(guó)建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，既是中國(guó)共產(chǎn)黨人的執(zhí)政目標(biāo)，更是全體中國(guó)人民的民心所向與福祉所在。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，要積極響應(yīng)習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的“牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！”

（本文系2017年江蘇省社科基金項(xiàng)目“美麗江蘇視角下政府購(gòu)買生態(tài)服務(wù)的模式與機(jī)制創(chuàng)新研究”（17ZTB022）階段性成果）

（作者單位：南京審計(jì)大學(xué)國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)研究院）