作為學(xué)術(shù)領(lǐng)域中一項(xiàng)“定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩、樹導(dǎo)向”的工作，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)已成為學(xué)術(shù)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在科研管理中的地位越來越重要。如何準(zhǔn)確把握我國(guó)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)所面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并適時(shí)正確地調(diào)整策略，對(duì)于不斷加快自身發(fā)展并更加有效地推動(dòng)我國(guó)學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要。

新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)隨著學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)面臨著許多新的機(jī)遇，同時(shí)也面對(duì)著諸多新的挑戰(zhàn)。

第一，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)所面臨的需求越來越高。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)包括學(xué)者評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、期刊評(píng)價(jià)、圖書評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、論文評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。近年來，我國(guó)科學(xué)和教育事業(yè)在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)質(zhì)量不斷提高，學(xué)術(shù)領(lǐng)域中各種新理論、新方法、新技術(shù)層出不窮，必然對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)提出了更高的需求，同時(shí)也為學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間。這就要求學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新的時(shí)代特征，深刻洞察世界范圍內(nèi)學(xué)術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，不斷地適應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)象的擴(kuò)大并滿足學(xué)術(shù)領(lǐng)域所提出的新需求，從而對(duì)我國(guó)各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

第二，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)需要更加科學(xué)化。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。其中，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化是一個(gè)重要而且存在一定難度的問題。比如，僅就大學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)域而言，由于各所大學(xué)的辦學(xué)歷史、辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)資源、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位等都不完全相同甚至相差甚遠(yuǎn)，這就決定了要制定出一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不容易。如就其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建來說，就有重定量還是重定性、重科研還是重教學(xué)、重?cái)?shù)量還是重質(zhì)量、重總量還是重人均、重教師還是重學(xué)生、重多指標(biāo)還是重核心指標(biāo)、重長(zhǎng)期數(shù)據(jù)還是重近期數(shù)據(jù)、重基礎(chǔ)研究還是重實(shí)踐應(yīng)用、重本土視角還是重國(guó)際視野等多種不同取向需要平衡。另外，還要考慮到各個(gè)大學(xué)的層次不同、類型不同、定位不同、學(xué)科設(shè)置不同、國(guó)家投資多少不同、所在區(qū)域位置不同等各種具體差異如何處理的問題。所以，依靠學(xué)術(shù)共同體的智慧來制定學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)在評(píng)價(jià)時(shí)需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

第三，評(píng)價(jià)的方法需要更加專業(yè)化。在科學(xué)技術(shù)日新月異、科學(xué)合作規(guī)模日趨擴(kuò)大的今天，學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的評(píng)價(jià)對(duì)象大都是復(fù)雜的。如近年來新出現(xiàn)的全球智庫(kù)評(píng)價(jià)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊國(guó)際影響力評(píng)價(jià)等，這些都要求評(píng)價(jià)者必須借助于知識(shí)、概念、測(cè)量、計(jì)算和邏輯推理而進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須借助科學(xué)方法基于系統(tǒng)權(quán)威的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化的評(píng)價(jià)，而不能再簡(jiǎn)單依靠主觀經(jīng)驗(yàn)去評(píng)價(jià)。又比如近年來ESI排名、H指數(shù)、Nature指數(shù)等被國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界廣泛使用，也源于這些評(píng)價(jià)方法的專業(yè)化。

第四，需要站在新的高度認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)的地位和作用。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)在推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。這些作用包括判斷作用、預(yù)測(cè)作用、選擇作用、導(dǎo)向作用、診斷作用、激勵(lì)作用、合理配置資源的作用等。我們對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)，不能一直停止在一種相對(duì)靜止甚至是僵化的狀態(tài)。事實(shí)上，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)不僅具有定位定向的學(xué)術(shù)管理功能，而且它自身也可以發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)甚至是一種具有話語(yǔ)權(quán)的產(chǎn)業(yè)。比如科睿唯安（前身為湯森路透知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技事業(yè)部）等公司就一直主導(dǎo)著全世界學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的發(fā)展方向，以致我國(guó)許多科研機(jī)構(gòu)和科研人員片面化地以在國(guó)外期刊發(fā)表論文為榮，加上其他因素的影響，在我國(guó)出現(xiàn)了“研究者支付大量版面費(fèi)以發(fā)表論文，圖書館又要支出大量經(jīng)費(fèi)購(gòu)買國(guó)外電子期刊數(shù)據(jù)庫(kù)”的不正?，F(xiàn)象。因此，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域事實(shí)上也存在著激烈的評(píng)價(jià)權(quán)爭(zhēng)奪問題。這也是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要問題。

加快學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)發(fā)展的策略

我國(guó)各學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展，離不開學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)的同步發(fā)展。加快學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)事業(yè)的發(fā)展是時(shí)代對(duì)我們提出的必然要求。筆者認(rèn)為，就目前國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況來看，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重做好以下幾項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)基本理論的研究。相對(duì)于如火如荼的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)踐，目前我國(guó)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)基本理論研究已顯得相對(duì)滯后。這不僅造成我國(guó)在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域一直難以獲得強(qiáng)有力的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，而且還使得各類學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)踐中的一些負(fù)面效應(yīng)長(zhǎng)期不能得到有效消除。比如，在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域中廣泛使用的“量化評(píng)價(jià)”方法，學(xué)界就一直褒貶不一。有的學(xué)者持基本肯定的態(tài)度，認(rèn)為“量化評(píng)價(jià)”方法有一定的合理性，“有比沒有好”。如果不實(shí)行量化評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模糊性就會(huì)加大，評(píng)價(jià)過程的主觀性、片面性也將隨之加大，進(jìn)而造成評(píng)價(jià)工作的失范。而有的學(xué)者則對(duì)“量化評(píng)價(jià)”持基本否定的態(tài)度。他們認(rèn)為，過度強(qiáng)調(diào)量化評(píng)價(jià)的方法會(huì)毀了學(xué)術(shù)特別是人文社會(huì)科學(xué)?？傊?，如何更好地發(fā)揮學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的正向作用，減少其負(fù)面影響，一直是學(xué)界共同期待解決的問題。但這些問題的解決，在某種程度上都迫切需要首先加強(qiáng)我國(guó)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)基本理論的研究，從而讓理論對(duì)實(shí)踐發(fā)揮指導(dǎo)作用。

二是進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建立相應(yīng)的組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，在我國(guó)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域，開展實(shí)際評(píng)價(jià)活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)總數(shù)已不算少，而且已有科技部科技評(píng)估中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院、武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心、南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心等機(jī)構(gòu)。但是，總體而言，已有學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在數(shù)量和科研水平方面，以及學(xué)術(shù)影響力、服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人滿意。所以，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升我國(guó)專業(yè)化學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，依舊任重道遠(yuǎn)。

三是進(jìn)一步牢固確立分類評(píng)價(jià)的基本原則。就本質(zhì)而言，評(píng)價(jià)其實(shí)就是一種比較活動(dòng)，涉及評(píng)價(jià)對(duì)象與評(píng)價(jià)對(duì)象之間的比較，評(píng)價(jià)對(duì)象的屬性與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間的比較，以判別評(píng)價(jià)對(duì)象有無價(jià)值和價(jià)值大小。因此，任何一項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)，在開展時(shí)都必須注意以適當(dāng)?shù)念悇e劃分為基礎(chǔ)，遵循“同類才能相比”的原則。要做好學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的分類評(píng)價(jià)，一是要有宏觀意識(shí)和整體意識(shí)，比如要重視對(duì)學(xué)科間大與小、強(qiáng)與弱、快與慢等差異情況的掌握，要重視對(duì)各種數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫(kù)背景性知識(shí)的掌握，要重視對(duì)各種科研活動(dòng)及科研成果發(fā)展速度和發(fā)展趨勢(shì)的宏觀分析等。二是要在具體工作時(shí)進(jìn)一步重視相對(duì)指標(biāo)的應(yīng)用，如多使用“占比數(shù)據(jù)”，以便在原來不能直接對(duì)比的兩個(gè)絕對(duì)值之間找到可以對(duì)比的基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步從制度層面上加強(qiáng)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)中信息公開的力度。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)主要是一種對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)的學(xué)術(shù)性活動(dòng)，要做到完全的客觀公正是比較困難的。但也正由于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)的這種特殊性，就更需要在制度設(shè)計(jì)上對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，即要出臺(tái)相關(guān)的制度，要求學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的組織方必須要將評(píng)價(jià)的目的、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)的程序、評(píng)價(jià)的結(jié)果、評(píng)委的名單和申報(bào)材料等盡可能多地以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_，并將相關(guān)的評(píng)價(jià)資料予以存檔，規(guī)定保存的最低年限，以此來進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)透明、公開、公平和公正地開展。

（作者系杭州電子科技大學(xué)中國(guó)科教評(píng)價(jià)研究院副院長(zhǎng)、特聘教授）