編者按
時(shí)代是出卷人。中國特色社會(huì)主義教育進(jìn)入加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的新時(shí)代,這給我們提出了一系列重大的教育研究命題。教育科研工作應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足我國教育發(fā)展新的歷史方位,秉持使命擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對這些命題進(jìn)行深入的思考,努力答好新時(shí)代中國教育的“時(shí)代之問”。
深入研究習(xí)近平關(guān)于教育的指示精神
習(xí)近平關(guān)于教育的論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是中國特色社會(huì)主義教育理論的最新成果。教育科研工作要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把對習(xí)近平總書記關(guān)于教育的指示精神的理論研究和宣傳解讀作為重要任務(wù),擺在突出重要位置。
一是深入研討習(xí)近平關(guān)于教育的指示精神的核心要義與基本內(nèi)涵。要系統(tǒng)梳理研究習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作戰(zhàn)略定位、根本任務(wù)、根本宗旨、發(fā)展道路、發(fā)展動(dòng)力、依靠力量以及其他方面的重要論述。
二是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的整體中把握習(xí)近平關(guān)于教育的指示精神的重要地位。例如在中華民族偉大復(fù)興全局中看待教育地位,在國家現(xiàn)代化思想體系中研究教育現(xiàn)代化,在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中審視和把握教育工作,深入研究教育如何更好的服務(wù)黨和國家全局工作,這樣也進(jìn)一步深化了對理論框架與要義精髓的理解。
三是從理論與實(shí)踐的結(jié)合上研究以習(xí)近平關(guān)于教育的指示精神為指導(dǎo)謀劃和推動(dòng)教育改革發(fā)展。在加快教育發(fā)展和深化教育改革中,在促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量中,都要堅(jiān)持以總書記關(guān)于教育的指示精神為指導(dǎo),這就是我們所說的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。通過這三方面的深入研究,分別回答好“是什么”“為什么”和“怎么辦”這三大問題,這也就是具體地以習(xí)近平關(guān)于教育的指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,這也就是在著力構(gòu)建中國特色教育科學(xué),并在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。
認(rèn)真研究新時(shí)代如何有效落實(shí)立德樹人
教育是培養(yǎng)人的事業(yè)。在世界范圍內(nèi)思想文化交流交融交鋒,我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下思想文化多元多樣多變的背景下,該如何有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。
一是研究青少年價(jià)值觀教育養(yǎng)成問題。學(xué)校教育要牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向。要在認(rèn)真研究和有效構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系的同時(shí),集中力量重點(diǎn)研究和有效推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)進(jìn)頭腦,不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。要認(rèn)真研究德育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,不斷提高思想政治工作水平和工作效果。
二是研究促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。在一些地方和學(xué)校,體育、美育和勞動(dòng)教育還沒有得到足夠的重視,亟待相關(guān)操作性研究。同時(shí),要改進(jìn)智育??茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,帶來了知識(shí)大廈基礎(chǔ)的不斷更新;人工智能、大數(shù)據(jù)等的迅速興起,帶來了未來工作方式乃至職業(yè)種類的重要變遷。在這一時(shí)代背景下,“什么知識(shí)最有價(jià)值”的命題值得我們認(rèn)真研究。在扎實(shí)掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí),要特別培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。
三是研究協(xié)同育人問題。立德樹人是系統(tǒng)工程,需要學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人。要研究學(xué)校教育中的協(xié)同,“德育課程”與“學(xué)科德育”并舉,“思政課程”與“課程思政”并舉。要研究家庭教育與學(xué)校教育的協(xié)同,注重家庭、注重家教、注重家風(fēng),幫助家長樹立正確的教育觀念,掌握科學(xué)的教育方法,努力減少家長的焦慮和盲目選擇,切實(shí)改變“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù),校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。要研究全社會(huì)的協(xié)同,一些教育問題,表現(xiàn)在教育,根子在社會(huì),全社會(huì)要協(xié)同努力創(chuàng)造良好育人環(huán)境,營造健康教育生態(tài),發(fā)揮人才培養(yǎng)的倍增效應(yīng)。
總結(jié)改革開放以來我國教育改革發(fā)展歷程
今年是我國改革開放40周年。全面總結(jié)改革開放40年來特別是黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn),對做好新時(shí)代教育工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一是梳理好中國教育改革發(fā)展的基本軌跡。要在深入研究改革開放40年來以及新中國成立近70年發(fā)展史料的基礎(chǔ)上,全面客觀地認(rèn)識(shí)歷史、再現(xiàn)歷史,系統(tǒng)展現(xiàn)改革開放以來重大改革理論突破、重大教育決策出臺(tái)歷程,從中提煉出最核心、最實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。
二是概括好中國教育改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放40年來我國教育的歷史性成就,透在其中的就是中國特色社會(huì)主義的發(fā)展道路。40年來的歷史性變革,體現(xiàn)出教育政策不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的改革精神。總結(jié)歷史成就,分析道路特點(diǎn),研究政策“拐點(diǎn)”,探索教育政策發(fā)展變化的規(guī)律,這對于今天和未來我國教育政策制定,將具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。
三是宣傳好教育改革發(fā)展的中國故事。比如聯(lián)合國教科文組織、世界銀行、聯(lián)合國兒童基金會(huì)等許多國際組織稱贊中國普及教育和掃除文盲的巨大成績。又如在經(jīng)合組織國際學(xué)生能力評估項(xiàng)目(PISA)中,上海2009年和2012年連續(xù)兩次名列第一名,英國政府持續(xù)購買上海數(shù)學(xué)教師的優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù),這從一個(gè)側(cè)面反映了我國基礎(chǔ)教育在某些方面開始實(shí)現(xiàn)由“追兵”到“標(biāo)兵”的轉(zhuǎn)變。我們要在國際上講好中國故事。
深入探討新時(shí)代如何辦好人民滿意的教育
同新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的變化相一致,新時(shí)代教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的更好更公平教育需要和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。教育科研戰(zhàn)線要全面把握人民群眾對“更好的教育”的期盼,科學(xué)分析教育發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)和成因,堅(jiān)持用全面的、辨證的、發(fā)展的眼光看問題,堅(jiān)持統(tǒng)籌研究、標(biāo)本兼治、綜合施策,為辦好人民滿意的教育提供更多切實(shí)可行的工作思路。
一是具體分析我國教育發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾變化。一個(gè)時(shí)期以來,廣大人民群眾對教育的需求發(fā)生了質(zhì)量型轉(zhuǎn)型,期盼更加多樣化的教育形式,更加靈活個(gè)性的教育模式,以及更加公平的教育供給。與此同時(shí),教育領(lǐng)域發(fā)展的不平衡不充分仍比較突出,既體現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、人群等差距中,也體現(xiàn)在各級(jí)各類教育中的短板和弱項(xiàng)中,還體現(xiàn)在重智育輕美育體育、重知識(shí)輕能力、重書本輕實(shí)踐中。
二是深刻理解辦好人民滿意教育的重要內(nèi)涵。例如要研究如何拓寬教育公平‘量’的維度,在均衡配置資源上出實(shí)招,保障每個(gè)群體公平接受教育的機(jī)會(huì);要研究如何厚植教育公平‘質(zhì)’的深度,在提高質(zhì)量上求實(shí)效,特別是要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,“多把尺子量學(xué)生”,實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記在談到“提高保障和改善民生水平”問題時(shí)再次強(qiáng)調(diào),要著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。教育科研戰(zhàn)線要積極配合政策主管部門開展研究,一起出主意、想辦法,尋求破解之道。
三是深入探索人民滿意教育的公共服務(wù)供給機(jī)制。要堅(jiān)持守住底線、補(bǔ)齊短板、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的原則,合理確定基本公共教育服務(wù)的內(nèi)容和范圍,保障有限的公共財(cái)政和公辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮基本公共教育服務(wù)的兜底作用,著力促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。非基本教育公共服務(wù)的供給,公民一生多樣化的學(xué)習(xí)選擇,不可能由政府包攬,而應(yīng)采取政府、社會(huì)和個(gè)人共同分擔(dān)成本的籌資策略,更好滿足人民群眾日益增長的個(gè)性化、特色化教育需求。
系統(tǒng)探索新時(shí)代加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略路徑
教育是興國之本,強(qiáng)國之基。沒有教育現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中,教育作為“中華民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)工程”的定位集中體現(xiàn)在以適度超前的教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。這也意味著實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的時(shí)間更緊、壓力更大,需要付出更為艱苦的努力。正在研究制定的《中國教育現(xiàn)代化2035》,其意義正在于此。
一是在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略總體部署中研究教育強(qiáng)國建設(shè)。黨的十九大報(bào)告從中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位和戰(zhàn)略高度,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定實(shí)施包括科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等一系列社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的具體目標(biāo)。研究建設(shè)教育強(qiáng)國必須從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和提升我國國際競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā),把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)、科技、人口和社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn),做好適度超前實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的頂層設(shè)計(jì),探求加快我國從教育大國邁向教育強(qiáng)國的路徑和策略。
二是研究教育現(xiàn)代化、教育強(qiáng)國的基本內(nèi)涵和總體特征。教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及教育理念、教育內(nèi)容、教育體系、教育制度、教師隊(duì)伍等多個(gè)方面的現(xiàn)代化。我國要提前實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,需要確立特定時(shí)空下的參照坐標(biāo)系,尤要開發(fā)具有中國特色、國際影響力的教育測評指標(biāo)和工具,以全面反映我國教育發(fā)展水平、特點(diǎn)和需求,科學(xué)評價(jià)我國教育的優(yōu)勢與不足。
三是探尋加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的路徑和策略。目前學(xué)術(shù)界有著兩次教育現(xiàn)代化的說法,即由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的第一次教育現(xiàn)代化和由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變中的第二次教育現(xiàn)代化。因應(yīng)信息時(shí)代、人工智能時(shí)代的到來,我國教育現(xiàn)代化必須進(jìn)入“快車道”,第一次現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn),實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。教育科研工作要積極探索技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育現(xiàn)代化的有效路徑和推進(jìn)策略,以教育理念現(xiàn)代化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化,以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化,以教育治理現(xiàn)代化推動(dòng)教育現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)工業(yè)時(shí)代的教育范式向當(dāng)今信息時(shí)代、智能時(shí)代的教育范式轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,研究落實(shí)新時(shí)代教育對外開放與人文交流的國家戰(zhàn)略
黨的十八大以來,教育外事領(lǐng)域全面深化改革取得了突破性進(jìn)展,《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》印發(fā),《關(guān)于推進(jìn)孔子學(xué)院改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,為進(jìn)一步做好新時(shí)代教育外事工作指明了方向,也為教育科研工作提供了新的研究方向和研究領(lǐng)域。
一是緊扣中國特色和世界水平這兩個(gè)關(guān)鍵詞加強(qiáng)謀劃。習(xí)近平總書記指出,要“發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”。這里強(qiáng)調(diào)的“世界水平”,核心在質(zhì)量、競爭力與國際影響力,關(guān)鍵是練好內(nèi)功。同時(shí),也要善用外力,通過高水平的國際交流與合作在更廣范圍和更高層次上有效利用國際國內(nèi)兩種資源。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,教育對外開放始終是建設(shè)教育強(qiáng)國的必由之路,我們必須以教育對外開放的主動(dòng)贏得教育改革發(fā)展的主動(dòng)。
二是緊扣人類命運(yùn)共同體意識(shí)和多彩、平等、包容的新文明觀這兩個(gè)創(chuàng)新理念加強(qiáng)謀劃。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是中國特色大國外交的總目標(biāo),是擴(kuò)大和深化中外人文交流的總指引。多彩、平等、包容的文明觀貫穿于中外人文交流全過程,是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必由之道。要系統(tǒng)總結(jié)梳理中外人文交流工作的經(jīng)驗(yàn),深入研究如何更加有效推動(dòng)人類命運(yùn)共同體從理念拓展到實(shí)踐、從行動(dòng)上升為自覺,深入研究如何進(jìn)一步發(fā)揮教育國際交流與合作在中外人文交流中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性引領(lǐng)性作用,深入研究如何將孔子學(xué)院打造成世界一流的語言文化推廣機(jī)構(gòu),講述好中國故事,傳播好中國聲音。
三是緊扣參與全球教育治理和提升國家文化軟實(shí)力這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)謀劃。全球教育治理是全球發(fā)展治理的重要內(nèi)容。近年來,我們高度重視和積極加強(qiáng)與教科文組織等聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和其他多邊國際組織合作,主動(dòng)參與全球和區(qū)域教育治理,中國的貢獻(xiàn)度、能見度和話語權(quán)穩(wěn)步提升。但也要看到,我國在全球治理政策儲(chǔ)備、國際組織人才儲(chǔ)備、多邊機(jī)制基礎(chǔ)研究等方面與西方仍存在不小差距。下一步,要深入研究教科文組織等國際組織和多邊機(jī)制的趨勢性演變,把握歷史性機(jī)遇,化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);深入研究如何有計(jì)劃有針對性地培養(yǎng)選拔輸送國際組織人才,提高我國在國際組織中的代表性;深入研究如何在全球推動(dòng)落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《教育2030年行動(dòng)框架》過程中,更好地融入中國經(jīng)驗(yàn)、提出中國方案和主張。
(作者:田學(xué)軍,系教育部黨組成員、副部長)
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