在我國治理體制與結(jié)構(gòu)中，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法涉及國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中的人大、政府、司法等多個系統(tǒng)，需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方資源，形成攻堅克難的合力。

黨的十九大報告把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對深化依法治國實踐作出了全面部署，明確提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻理解、準(zhǔn)確把握這一新部署新要求，對堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持黨對深化依法治國實踐的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)社會主義法治國家，具有重要意義。

我國法治建設(shè)的基本經(jīng)驗

堅持黨對社會主義法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的性質(zhì)決定的。黨代表了一定階級、階層或社會集團的根本利益，而法是統(tǒng)治階級意志的集中體現(xiàn)，在我國工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，我國社會主義的法所體現(xiàn)的意志就是由工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志，而中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，是全國各族人民利益的忠實代表。因而反映工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民共同意志的法，實際上也反映黨的意志。黨與法的同一性決定著加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必要性。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化依法治國的根本保證。黨和法治的關(guān)系問題是法治建設(shè)的核心問題。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求。當(dāng)前，我國的社會主義法治建設(shè)面臨著許多重大的現(xiàn)實問題，面對社會主義法治建設(shè)的復(fù)雜環(huán)境，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能加快我國民主法治建設(shè)進程，實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)。

社會主義法治建設(shè)歷程證明加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性。我們黨在帶領(lǐng)人民探索社會主義法治道路的實踐中，既收獲過重視法治的豐碩成果，也有忽視法治的曲折經(jīng)歷。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，取得歷史性成就。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，深化依法治國實踐必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

全面依法治國推進到新階段

全面依法治國的繁重任務(wù)需要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，我國民主法治建設(shè)邁出重大步伐，法治國家、法治政府和法治社會建設(shè)相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯改善。但全面依法治國是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，必須從整體上強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體設(shè)計，從而有效克服全面依法治國進程中的諸多問題和挑戰(zhàn)。

以法治為基礎(chǔ)的國家治理革命需要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，確立了新兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。面對這一宏偉目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，進一步提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

法治領(lǐng)域改革進入深水區(qū)需要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在我國治理體制與結(jié)構(gòu)中，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法涉及國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中的人大、政府、司法等多個系統(tǒng)，需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方資源，形成攻堅克難的合力，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，確保法治建設(shè)沿著正確方向前進。

在深化依法治國實踐中加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

貫徹以人民為中心的思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。發(fā)展社會主義民主政治，就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造性活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。要堅定制度自信，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。

堅持把鞏固和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，始終堅定依法治國的政治方向。堅持從我國國情出發(fā)，牢牢把握深化依法治國實踐的正確政治方向，以社會主義法治理念為指導(dǎo)，從經(jīng)濟社會發(fā)展實際要求出發(fā)，確保司法體制與我國的政治制度相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應(yīng)，推動中國特色社會主義司法制度自我完善和發(fā)展，努力建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科學(xué)合理有效的工作推進機制。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。加強對全面推進依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善黨委依法決策機制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢，促進黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國的有機統(tǒng)一。

堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。黨組織和黨員干部既要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，更要守住底線，帶頭強化對法治的追求、信仰和執(zhí)守，真正將法治思維和法治方式變成想問題、辦事情的思想自覺和行為習(xí)慣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國、依法執(zhí)政、依法行政上，要堅持更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)的實際行動營造人人遵守法律、全社會崇尚法治的良好風(fēng)氣。

（作者系安徽省委辦公廳副主任）