在我國(guó)治理體制與結(jié)構(gòu)中，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法涉及國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中的人大、政府、司法等多個(gè)系統(tǒng)，需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方資源，形成攻堅(jiān)克難的合力。

黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐作出了全面部署，明確提出成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻理解、準(zhǔn)確把握這一新部署新要求，對(duì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有重要意義。

我國(guó)法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的性質(zhì)決定的。黨代表了一定階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán)的根本利益，而法是統(tǒng)治階級(jí)意志的集中體現(xiàn)，在我國(guó)工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，我國(guó)社會(huì)主義的法所體現(xiàn)的意志就是由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志，而中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是全國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表。因而反映工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民共同意志的法，實(shí)際上也反映黨的意志。黨與法的同一性決定著加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必要性。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化依法治國(guó)的根本保證。黨和法治的關(guān)系問(wèn)題是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)面臨著許多重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，面對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的復(fù)雜環(huán)境，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能加快我國(guó)民主法治建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)。

社會(huì)主義法治建設(shè)歷程證明加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性。我們黨在帶領(lǐng)人民探索社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐中，既收獲過(guò)重視法治的豐碩成果，也有忽視法治的曲折經(jīng)歷。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，取得歷史性成就。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，深化依法治國(guó)實(shí)踐必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

全面依法治國(guó)推進(jìn)到新階段

全面依法治國(guó)的繁重任務(wù)需要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民主法治建設(shè)邁出重大步伐，法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯改善。但全面依法治國(guó)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，必須從整體上強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體設(shè)計(jì)，從而有效克服全面依法治國(guó)進(jìn)程中的諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

以法治為基礎(chǔ)的國(guó)家治理革命需要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，確立了新兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。面對(duì)這一宏偉目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

法治領(lǐng)域改革進(jìn)入深水區(qū)需要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)治理體制與結(jié)構(gòu)中，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法涉及國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中的人大、政府、司法等多個(gè)系統(tǒng)，需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方資源，形成攻堅(jiān)克難的合力，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。

在深化依法治國(guó)實(shí)踐中加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

貫徹以人民為中心的思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造性活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。要堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。

堅(jiān)持把鞏固和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，始終堅(jiān)定依法治國(guó)的政治方向。堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，牢牢把握深化依法治國(guó)實(shí)踐的正確政治方向，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際要求出發(fā)，確保司法體制與我國(guó)的政治制度相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展，努力建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科學(xué)合理有效的工作推進(jìn)機(jī)制。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序。加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善黨委依法決策機(jī)制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨的政策和國(guó)家法律互聯(lián)互動(dòng)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。黨組織和黨員干部既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，更要守住底線，帶頭強(qiáng)化對(duì)法治的追求、信仰和執(zhí)守，真正將法治思維和法治方式變成想問(wèn)題、辦事情的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政上，要堅(jiān)持更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)的實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造人人遵守法律、全社會(huì)崇尚法治的良好風(fēng)氣。

（作者系安徽省委辦公廳副主任）