黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，立足于新時代的新任務新要求，緊緊圍繞黨的建設領域的突出問題，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，全面從嚴治黨取得卓著成效，創(chuàng)造了彌足珍貴的成功經(jīng)驗。這成功經(jīng)驗就是習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上所深刻闡述的“六個統(tǒng)一”。

1.堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一

既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中。思想建設是黨的基礎性建設，能夠形成強大的內(nèi)在力量，關鍵要堅定全黨的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，解決黨員的理想信念、價值追求等問題。制度建設是黨的根本性建設，具有全局性、穩(wěn)定性、長期性，能夠形成強大的外在約束力量，關鍵要建立和執(zhí)行科學的制度體系，解決黨員的行為規(guī)范、責任追究、監(jiān)督機制等問題。

思想建黨與制度治黨互為條件、良性互動。新形勢下全面從嚴治黨既要靠教育也要靠制度，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程，二者剛?cè)嵯酀?，同向同時發(fā)力。這個經(jīng)驗正確處理了思想建黨和制度治黨的辯證關系，把思想與制度、自律與他律、內(nèi)因與外因有機統(tǒng)一起來，形成建黨治黨的合力效應。

2.堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一

既要立足當前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設計上著力。黨的理想目標，就是要最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義；黨的初心使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。遠大理想和初心使命，是激勵我們不斷前進的根本動力，促使我們黨始終胸懷長遠、統(tǒng)攬全局，以永不懈怠的精神和一往無前的姿態(tài)朝著宏偉目標不懈奮斗。如今，中國特色社會主義進入新時代，肩負好新時代的重大使命，最終實現(xiàn)中華民族偉大復興，絕不是輕松的事情，必須付出更為艱苦的努力。

一方面，我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，對黨的領導能力和執(zhí)政方式提出了更高的要求。另一方面，新時代黨的執(zhí)政環(huán)境更加復雜，這就要求黨必須始終保持堅定政治定力，堅持勇于自我革命、從嚴管黨治黨的鮮明品格，著力解決人民群眾最反對、最痛恨、最不滿意的突出問題，使黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。這個經(jīng)驗正確處理了使命引領與問題導向的辯證關系，把著眼未來與關注當下、堅守主義與解決問題、遠大目標與實現(xiàn)路徑有機結(jié)合起來，形成了強大的理想引領力和鮮明的現(xiàn)實針對性。

3.堅持抓“關鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一

既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監(jiān)督。黨的干部是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，承擔著極其重要的責任。如果干部隊伍素質(zhì)不高、能力不強、作風不正，黨的建設就不可能搞好。

從嚴管黨治黨首先就是要從嚴管好干部，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，從嚴教育、監(jiān)督、管理、查處，使嚴的標準、措施、紀律貫徹落實到干部隊伍建設全過程。中央八項規(guī)定首先就是從中央政治局抓起，群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的對象首先就是縣處級以上領導干部。同時，管全黨治全黨，就要面向全體黨員和所有黨組織，覆蓋黨的建設各個領域各個方面，嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)，增強全黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。這個經(jīng)驗正確處理了領導干部和廣大黨員的辯證關系，形成了領導帶頭效應，營造了良好政治生態(tài)。

4.堅持行使權(quán)力和擔當責任相統(tǒng)一

真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害。領導干部的權(quán)力是人民賦予的，掌握權(quán)力的同時必然也應承擔責任，各級黨組織和領導干部必須要正確處理權(quán)責關系，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、有責要擔當、失責必追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀福利。

習近平總書記強調(diào)，黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。2016年黨中央專門頒布了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，從問責的主體、對象、內(nèi)容、形式等方面規(guī)范和強化問責工作。共產(chǎn)黨人的責任擔當具有豐富內(nèi)容，其中加強黨的建設、從嚴管黨治黨是重要的責任擔當。各級黨組織特別是主要負責人必須切實履行全面從嚴治黨的主體責任，在大是大非面前堅持原則、敢抓敢管，敢于擔當、敢于亮劍。這個經(jīng)驗正確處理了權(quán)力和責任的辯證關系，把責任與擔當、擔責與問責有機統(tǒng)一起來，嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩，把管黨治黨的政治責任落實到位。

5.堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng)一

堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。從嚴是管黨治黨的關鍵，必須做到“嚴”字當頭，在政治、思想、制度、紀律、作風、反腐等各個方面真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。

嚴格管理是對干部最好的保護，全面從嚴治黨決不是要把領導干部和廣大黨員“管死”，而是要使他們更好地發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性。對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，對確實構(gòu)成違紀且造成不良影響或嚴重后果的進行嚴肅追責，這就在嚴肅黨紀黨規(guī)的同時，保護了絕大多數(shù)的黨員干部，使問題出現(xiàn)在有苗頭之時就得到遏制，防止出現(xiàn)更大錯誤。這個經(jīng)驗正確處理了預防與懲治、治標與治本的辯證關系，把嚴管和厚愛、激勵和約束有機統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的原則和目標。

6.堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一

以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。在黨和國家的各項監(jiān)督中，黨內(nèi)監(jiān)督是處于首位的。黨的十八大以來，黨中央構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；高度重視巡視工作，建立了完善的巡視和巡查制度，彰顯了巡視利劍作用。

黨中央從第一輪巡視正式啟動以來，完成了對省區(qū)市地方、中央和國家機關、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校的巡視全覆蓋，實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋的目標。黨中央在強化自上而下的組織監(jiān)督同時，牢固堅持人民主體地位，高度強調(diào)人民群眾的監(jiān)督，著力改進自下而上的民主監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，讓干部習慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力、履行責任。這個經(jīng)驗正確處理了執(zhí)政黨與人民群眾、自我凈化與外在監(jiān)督的辯證關系，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、自上而下與自下而上的監(jiān)督有機結(jié)合起來，增強了從嚴管黨治黨的監(jiān)督合力效能。

全面從嚴治黨“六個統(tǒng)一”的成功經(jīng)驗，直接來源于新時代黨的建設生動實踐，經(jīng)過深度提煉和理論加工，包含著深刻的哲學方法論，具有鮮明的理論品質(zhì)。這些成功經(jīng)驗深化了對管黨治黨規(guī)律的認識，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代黨的建設新的偉大工程的重要遵循，具有重大的理論創(chuàng)新價值和深遠的實踐指導意義，我們要認真學習、長期堅持、不斷深化。

（作者：金民卿，系中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）