黨的十八大以來，黨和國家將文化自信上升到與道路自信、理論自信、制度自信一起，稱為“四個自信”，并強調(diào)文化自信是“更基本、更深沉、更持久的力量”和“更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。文化自信從隱到顯，并被賦予如此高的地位，它所具有的理論內(nèi)涵與實踐價值，對當前及今后中國的文化建設(shè)一定會產(chǎn)生深遠的影響?？偨Y(jié)改革開放以來我國文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗，其中比較重要的一條就是始終堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力加強文化改革創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。應該說，學界討論文化自信的文章很多，但從文化自信角度討論當前文化改革創(chuàng)新問題的文章卻不多見。 為此，本文擬就這個問題談談看法。

　文化自信是文化改革創(chuàng)新的必然結(jié)果

由于受固有觀念和體制機制的影響，文化改革創(chuàng)新會遇到一些制約因素。為此，我們要根據(jù)變化了的新形勢以及思想理論的新發(fā)展，堅持用改革創(chuàng)新的辦法為繁榮發(fā)展文化注入新動力和新活力，并在文化改革創(chuàng)新過程中培養(yǎng)高度的文化自信。

文化自信是文化改革創(chuàng)新過程中提出的時代命題。中國特色社會主義文化發(fā)展道路，是一條改革創(chuàng)新之路。早在2011年10月，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強調(diào)，“文化引領(lǐng)時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域”，并從構(gòu)建文化繁榮發(fā)展體制機制、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)以及激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力等方面提出文化改革創(chuàng)新的任務。同時，這次會議還提出要“培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信”。“文化自信”首次出現(xiàn)在官方文獻中。2012年11月，黨的十八大對文化改革創(chuàng)新作出了新論述，指出“建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”。具體來說，要繼續(xù)深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)的良好局面。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在改革總目標的指引下，社會主義先進文化建設(shè)的重要一環(huán)是“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進一步深化文化體制改革”。

《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》通過以后，黨和國家從頂層設(shè)計和政策舉措兩個方面開啟了新一輪文化改革創(chuàng)新工作。中央全面深化改革領(lǐng)導小組在黨的十八屆三中全會之后很快宣布成立，并在其下設(shè)文化體制改革專項小組。截至2016年11月，中央深化改革領(lǐng)導小組召開過29次會議，共審議通過文化改革的文件9份。同時，國務院及有關(guān)部門通過各種政策文件達30多份，加大了對文化改革創(chuàng)新的支持力度。

在新一輪文化改革創(chuàng)新的過程中，以習近平同志為核心的黨中央進一步豐富和發(fā)展了文化自信的思想。習近平總書記在重要講話中，將文化自信與理論自信、道路自信和制度自信并稱，認為文化自信是“更基本、更深沉、更持久的力量”和“更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。這一思想認識比以往任何時候都更加強調(diào)文化改革創(chuàng)新，要求在新的歷史起點上扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，保證到2020年實現(xiàn)文化改革的目標。從這個角度來說，文化自信是在文化改革創(chuàng)新過程中提出的時代命題。

進入新世紀以來，我國文化體制機制改革取得重大成果，公共文化服務體系建設(shè)成效顯著，文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)進一步繁榮，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力不斷壯大，文化遺產(chǎn)保護工作取得重大進展，中華文化的世界影響力日益增強。

首先， 從我國文化機構(gòu)建設(shè)情況看，公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務機構(gòu)的數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。而文藝表演團體在全面深化文化體制改革的大背景下雖然數(shù)量減少但質(zhì)量和效益均出現(xiàn)大幅增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2002年，公共圖書館2697個，文化館2847個，博物館1451個，藝術(shù)表演團體2592個。2012年，公共圖書館3076個，文化館3286個，博物館2838個，藝術(shù)表演團體2089個。2015年，公共圖書館3136個，文化館3315個，博物館2956個，藝術(shù)表演團體2052個。文化機構(gòu)數(shù)量增加，服務質(zhì)量顯著提高，對文化事業(yè)建設(shè)起到了重要作用。

其次，從文化生產(chǎn)能力發(fā)展情況看，2011年，我國長篇小說出版量超過3000種，新創(chuàng)作首演的劇目超過1000種、文藝院團演出達155萬場次，生產(chǎn)電影故事片558部、電視劇1.5萬集、影視動畫片26萬分鐘、影視紀錄片4000小時，出版圖書37萬種、總印數(shù)77.1億冊（張），出版報紙1928種、總印數(shù)467.4億份，出版期刊9849種、總印數(shù)32.9億冊。 而到2015年，全年生產(chǎn)電視劇395部16560集，電視動畫片134011分鐘。全年生產(chǎn)故事影片686部，科教、紀錄、動畫和特種影片202部。出版各類報紙440億份，各類期刊30億冊，圖書81億冊（張）。文化生產(chǎn)能力顯著增強，呈現(xiàn)出大發(fā)展大繁榮的良好局面。

再次，從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，我國文化產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標指日可待。2011年，黨的十七屆六中全會提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。2012年黨的十八大重申文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標，并提出到2020年要實現(xiàn)這一目標。這幾年，我國文化產(chǎn)業(yè)得到了很好的培育與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010年底，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.75%。到2015年底，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值2.7萬億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為3.97%?？梢灶A期，隨著社會主義文化強國建設(shè)的推進，文化產(chǎn)業(yè)必將成為國民經(jīng)濟支柱性行業(yè)。

黨的十八大以來，我國文化建設(shè)通過文化改革創(chuàng)新，各方面都取得了長足的發(fā)展，社會主義先進文化整體實力和影響力顯著增強。迅速發(fā)展的文化實力和顯著增強的文化影響力，奠定了我們文化自信的基礎(chǔ)。習近平總書記指出：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”建立在如此體量和實力基礎(chǔ)上的文化建設(shè)事業(yè)，我們沒有理由不充滿自信。

當前文化改革創(chuàng)新面臨的問題

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”文化改革創(chuàng)新是文化發(fā)展的動力和源泉。在推進文化改革尤其是文化體制改革的過程中，我們始終要把文化創(chuàng)新擺在極端重要的位置。不用諱言，當前我國文化改革創(chuàng)新確實存在著一些深層次的矛盾和問題。主要有：

符合現(xiàn)代社會要求的文化體制機制建設(shè)尚需時日。長期以來，我們對于構(gòu)建符合現(xiàn)代社會要求的文化體制機制的吁求很強烈。在改革實踐中，黨和政府也堅持不懈地推動文化體制機制的改革和創(chuàng)新，但從實際效果來說，有些方面確實不盡如人意。以政府部門管理文化體制為例，現(xiàn)在必須實現(xiàn)由政府辦文化向政府管文化的轉(zhuǎn)變，要求政府部門不能像過去那樣直接干預文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和運營，更不能靠行政命令的方式來解決一些棘手問題。再以目前我國部分事業(yè)單位舉辦的期刊編輯部改革為例，這些期刊編輯部很難完全走市場化的發(fā)展道路，如果簡單地與報紙等統(tǒng)一要求，恐怕很難保證改革的效果。無論是政府管理文化的宏觀層面，還是文化事業(yè)發(fā)展的微觀層面，都遇到了各種各樣的問題，有些還涉及體制中存在的深層問題。文化體制機制的改革和創(chuàng)新，既要能符合中國的實際，又要能夠進一步推動文化的繁榮發(fā)展，確實是不容易的事情。這就要求我們在進行文化改革的時候，不能完全搞一刀切，必須從實際出發(fā)，采取穩(wěn)步推進的方式來進行。

文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的創(chuàng)新能力不足。在文藝創(chuàng)作方面，每年創(chuàng)作發(fā)表的作品數(shù)量很多，但質(zhì)量和水平參差不齊。例如，某些影視作品質(zhì)量之低劣、情節(jié)之荒誕、內(nèi)容之乏味，飽受批評。在新聞輿論工作方面，原創(chuàng)性內(nèi)容缺乏，傳統(tǒng)媒體主動適應新媒體發(fā)展的能力不強。當下各大紙質(zhì)媒體和新媒體，內(nèi)容來源單一，基本上打開一個網(wǎng)站就知道其他的網(wǎng)站內(nèi)容了。不僅如此，一些網(wǎng)絡新媒體還為錯誤思潮提供了傳播平臺，亟待加強監(jiān)管。在哲學社會科學研究方面，重復性研究過多，高質(zhì)量研究成果缺乏，唯論文、唯學歷、唯資歷的現(xiàn)象依然存在等。應該來說，所有問題都指向中國文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作的原創(chuàng)力不足，創(chuàng)新能力乏善可陳。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有待提高。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱性行業(yè)，這是黨的十八大明確提出的目標。從統(tǒng)計數(shù)字看，這個目標的實現(xiàn)是有可能的。但從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際來說，恐怕還需要進行不懈的努力。以目前我國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，盡管每年拍攝、生產(chǎn)的影片數(shù)量不少，但高質(zhì)量的作品并不是很多。“文化+資本”可以帶來文化的發(fā)展，但如果過度了的話，可能會危及整個行業(yè)的發(fā)展。再如文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，有些地方政府為了招商引資，打著文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)的旗號，實際上并不是為了發(fā)展文化，其意還是通過炒作概念來吸引資金，有些文化創(chuàng)意園里并沒有文化。文化產(chǎn)業(yè)必須要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的特點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場來調(diào)節(jié)文化生產(chǎn)，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要面對的一大問題。 

整個社會文化發(fā)展觀念不強。各種政策文件以及媒體都在宣傳文化發(fā)展的重要性，但是在有些地方看來，擺在重要位置的并不是文化。說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象還不同程度地存在。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，與之相應，文化建設(shè)也需要進行改變。黨的十八大以來，黨和政府明確提出加快公共文化服務體系建設(shè)，讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果，實際上有著糾偏救弊的作用。但是，整個社會文化發(fā)展觀念淡薄，這種影響不可能在短時間內(nèi)消除。

文化改革創(chuàng)新，既有思想觀念層面的問題，又有體制機制層面的問題；既有老問題，又有新問題。這些問題和矛盾不會自動消除，必須正視其存在的復雜性和長期性。可以說，文化改革創(chuàng)新永遠在路上，文化建設(shè)發(fā)展任重而道遠。

　以文化自信為指引進一步推進文化改革創(chuàng)新

當今世界處于信息化時代，亦有人將這場以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的信息化變革稱之為第四次工業(yè)革命。同時，我國在未來幾年是實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標的關(guān)鍵時期。黨和國家提出了以創(chuàng)新為首位的新發(fā)展理念，確定了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)等發(fā)展規(guī)劃。文化自信的提出，恰好趕上中國發(fā)展的一個關(guān)鍵時期。這個時候，我們必須以文化自信為指引進一步推動文化改革創(chuàng)新工作，使我國文化建設(shè)和文化事業(yè)在原有基礎(chǔ)上更進一步。在這方面，以下幾點工作需要高度重視：

堅持以文化自信為指引推動文化改革創(chuàng)新。文化自信，實質(zhì)是對中國特色社會主義文化的自信，進而對中國特色社會主義道路、理論、制度本身充滿自信。文化自信，不是務虛的，具體體現(xiàn)在社會主義核心價值觀的普遍認同與踐行，社會整體文明程度的提高以及國家文化軟實力的提升等眾多方面；文化自信不是虛無的，我們必須努力建設(shè)社會主義的先進文化，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，使我國由過去突出經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展階段過渡到包括文化建設(shè)在內(nèi)五位一體并重的發(fā)展階段，使全體人民共享發(fā)展成果；文化自信不是盲目的，它是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的統(tǒng)一體，具有強大的精神力量，再加上改革開放三十多年豐厚的人文積累，它的基礎(chǔ)無比豐富。文化自信的理論構(gòu)建具有非常豐富的內(nèi)涵，凡是有利于堅持文化自信的改革創(chuàng)新措施都應該大力支持和實施；相反，不利于堅持文化自信的改革創(chuàng)新都應該堅決反對和禁止。從這個意義上說，文化自信指明了今后我國文化改革創(chuàng)新工作的發(fā)展方向。

正確處理文化改革與文化創(chuàng)新的關(guān)系。黨的十八大以來，黨和國家在文化體制改革和文化發(fā)展方面，確實有不少新舉措、新政策，這對于文化事業(yè)的繁榮發(fā)展來說是一件很好的事情。但是，所有的改革和措施最終是否落地并取得切實的成效，這還需要靠時間來證明。文化改革必須有利于文化創(chuàng)新，這是文化發(fā)展一條重要的經(jīng)驗。一方面文化改革尤其是文化體制改革能夠創(chuàng)造有利于文化創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)和環(huán)境氛圍，另一方面文化創(chuàng)新能夠增強文化發(fā)展活力和動力，夯實和鞏固文化改革的成果。文化改革與文化創(chuàng)新，兼之則兩利，偏之則兩害。但是，文化改革并不必然帶來文化創(chuàng)新。在改革過程中，難免會遇到各種制約因素，尤其是涉及改革部門本身利益的時候，恰恰是最需要改革的。還有文化改革的舉措，會不會得到有關(guān)部門的有效執(zhí)行以及創(chuàng)新主體的支持，這也是很重要的因素。

激發(fā)全社會文化創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。文化創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新等方面。文化創(chuàng)新的主體力量是文化管理者、文化企業(yè)以及文化工作者，他們的智慧和能力得到充分發(fā)揮，是文化事業(yè)發(fā)展之幸。近些年，國家從知識產(chǎn)權(quán)、文化立法等方面，加強了對文化創(chuàng)新主體權(quán)利的保護與保障，這是很有必要的。但從另一個角度來說，這方面工作與改革創(chuàng)新的要求還有一定距離。以電影產(chǎn)業(yè)為例，2016年11月7日，全國人大正式通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》，對電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了法律規(guī)定，但在電影版權(quán)、電影審查等方面的變化力度不是很大。再以哲學社會科學創(chuàng)新為例，“青稞”“青椒”作為科研創(chuàng)新的主體，他們的生存狀態(tài)和生活狀態(tài)不是很好恐怕是不爭的事實。哲學社會科學工作座談會之后，這方面的問題被突出起來。為此，中宣部、財政部就國家社科基金經(jīng)費使用做出改變，通過《國家社會科學基金管理辦法》；教育部啟動了雙一流大學和學科建設(shè)，在科研經(jīng)費方面作出了新規(guī)定。這些改革舉措有利于改善“青稞”“青椒”的生活狀態(tài)和生存狀態(tài)。

推動文化改革創(chuàng)新，必須明確責任主體，發(fā)揮能動作用。必須堅持黨對文化改革創(chuàng)新的領(lǐng)導，確保文化改革創(chuàng)新的社會主義方向，這是最為根本的。國家文化管理部門要加強文化管理的體制機制創(chuàng)新，進一步發(fā)揮各個部門的能動性和創(chuàng)造性，為文化建設(shè)和文化事業(yè)的發(fā)展履好職、盡好責、服好務。文化企業(yè)尤其是國有文化企業(yè)是文化生產(chǎn)力的主體，必須堅持黨和國家對于文化的政策規(guī)定，堅持社會效益第一、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則開展文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，加大創(chuàng)新投入和獎勵，多出精品，多出人才。文化創(chuàng)新離不開文化工作者。文化工作者要有責任擔當，做到胸中有大義、心中有人民、肩頭有責任、筆下有乾坤，創(chuàng)造更多優(yōu)秀作品，為文化創(chuàng)新發(fā)展作出新的更大貢獻。

結(jié)語

文化創(chuàng)新改革的目的是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化生產(chǎn)的效率、效益以及文化服務的水平。文化自信視閾下的文化改革創(chuàng)新，必須有利于增強人們對于中國特色社會主義文化的認知與認同，必須有利于培育和踐行社會主義核心價值觀，必須有利于壯大整個國家的文化軟實力，必須有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須有利于提升全體國民的思想文化素養(yǎng)。概言之，文化改革創(chuàng)新必須有利于增強人們的文化自信，積極投身于具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，為全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的文化支撐。