黨的十八大以來，黨和國家將文化自信上升到與道路自信、理論自信、制度自信一起，稱為“四個(gè)自信”，并強(qiáng)調(diào)文化自信是“更基本、更深沉、更持久的力量”和“更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。文化自信從隱到顯，并被賦予如此高的地位，它所具有的理論內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值，對(duì)當(dāng)前及今后中國的文化建設(shè)一定會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。總結(jié)改革開放以來我國文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，其中比較重要的一條就是始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，大力加強(qiáng)文化改革創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。應(yīng)該說，學(xué)界討論文化自信的文章很多，但從文化自信角度討論當(dāng)前文化改革創(chuàng)新問題的文章卻不多見。 為此，本文擬就這個(gè)問題談?wù)効捶ā?/p>

　文化自信是文化改革創(chuàng)新的必然結(jié)果

由于受固有觀念和體制機(jī)制的影響，文化改革創(chuàng)新會(huì)遇到一些制約因素。為此，我們要根據(jù)變化了的新形勢(shì)以及思想理論的新發(fā)展，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法為繁榮發(fā)展文化注入新動(dòng)力和新活力，并在文化改革創(chuàng)新過程中培養(yǎng)高度的文化自信。

文化自信是文化改革創(chuàng)新過程中提出的時(shí)代命題。中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，是一條改革創(chuàng)新之路。早在2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，“文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域”，并從構(gòu)建文化繁榮發(fā)展體制機(jī)制、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)以及激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力等方面提出文化改革創(chuàng)新的任務(wù)。同時(shí)，這次會(huì)議還提出要“培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信”。“文化自信”首次出現(xiàn)在官方文獻(xiàn)中。2012年11月，黨的十八大對(duì)文化改革創(chuàng)新作出了新論述，指出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”。具體來說，要繼續(xù)深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)的良好局面。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在改革總目標(biāo)的指引下，社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要一環(huán)是“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革”。

《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》通過以后，黨和國家從頂層設(shè)計(jì)和政策舉措兩個(gè)方面開啟了新一輪文化改革創(chuàng)新工作。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在黨的十八屆三中全會(huì)之后很快宣布成立，并在其下設(shè)文化體制改革專項(xiàng)小組。截至2016年11月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開過29次會(huì)議，共審議通過文化改革的文件9份。同時(shí)，國務(wù)院及有關(guān)部門通過各種政策文件達(dá)30多份，加大了對(duì)文化改革創(chuàng)新的支持力度。

在新一輪文化改革創(chuàng)新的過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步豐富和發(fā)展了文化自信的思想。習(xí)近平總書記在重要講話中，將文化自信與理論自信、道路自信和制度自信并稱，認(rèn)為文化自信是“更基本、更深沉、更持久的力量”和“更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。這一思想認(rèn)識(shí)比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)調(diào)文化改革創(chuàng)新，要求在新的歷史起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，保證到2020年實(shí)現(xiàn)文化改革的目標(biāo)。從這個(gè)角度來說，文化自信是在文化改革創(chuàng)新過程中提出的時(shí)代命題。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國文化體制機(jī)制改革取得重大成果，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)進(jìn)一步繁榮，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力不斷壯大，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得重大進(jìn)展，中華文化的世界影響力日益增強(qiáng)。

首先， 從我國文化機(jī)構(gòu)建設(shè)情況看，公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢(shì)。而文藝表演團(tuán)體在全面深化文化體制改革的大背景下雖然數(shù)量減少但質(zhì)量和效益均出現(xiàn)大幅增長的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，公共圖書館2697個(gè)，文化館2847個(gè)，博物館1451個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體2592個(gè)。2012年，公共圖書館3076個(gè)，文化館3286個(gè)，博物館2838個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體2089個(gè)。2015年，公共圖書館3136個(gè)，文化館3315個(gè)，博物館2956個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體2052個(gè)。文化機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，對(duì)文化事業(yè)建設(shè)起到了重要作用。

其次，從文化生產(chǎn)能力發(fā)展情況看，2011年，我國長篇小說出版量超過3000種，新創(chuàng)作首演的劇目超過1000種、文藝院團(tuán)演出達(dá)155萬場(chǎng)次，生產(chǎn)電影故事片558部、電視劇1.5萬集、影視動(dòng)畫片26萬分鐘、影視紀(jì)錄片4000小時(shí)，出版圖書37萬種、總印數(shù)77.1億冊(cè)（張），出版報(bào)紙1928種、總印數(shù)467.4億份，出版期刊9849種、總印數(shù)32.9億冊(cè)。 而到2015年，全年生產(chǎn)電視劇395部16560集，電視動(dòng)畫片134011分鐘。全年生產(chǎn)故事影片686部，科教、紀(jì)錄、動(dòng)畫和特種影片202部。出版各類報(bào)紙440億份，各類期刊30億冊(cè)，圖書81億冊(cè)（張）。文化生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出大發(fā)展大繁榮的良好局面。

再次，從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，我國文化產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)指日可待。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。2012年黨的十八大重申文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，并提出到2020年要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這幾年，我國文化產(chǎn)業(yè)得到了很好的培育與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年底，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.75%。到2015年底，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值2.7萬億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為3.97%?？梢灶A(yù)期，隨著社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)必將成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性行業(yè)。

黨的十八大以來，我國文化建設(shè)通過文化改革創(chuàng)新，各方面都取得了長足的發(fā)展，社會(huì)主義先進(jìn)文化整體實(shí)力和影響力顯著增強(qiáng)。迅速發(fā)展的文化實(shí)力和顯著增強(qiáng)的文化影響力，奠定了我們文化自信的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”建立在如此體量和實(shí)力基礎(chǔ)上的文化建設(shè)事業(yè)，我們沒有理由不充滿自信。

當(dāng)前文化改革創(chuàng)新面臨的問題

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”文化改革創(chuàng)新是文化發(fā)展的動(dòng)力和源泉。在推進(jìn)文化改革尤其是文化體制改革的過程中，我們始終要把文化創(chuàng)新擺在極端重要的位置。不用諱言，當(dāng)前我國文化改革創(chuàng)新確實(shí)存在著一些深層次的矛盾和問題。主要有：

符合現(xiàn)代社會(huì)要求的文化體制機(jī)制建設(shè)尚需時(shí)日。長期以來，我們對(duì)于構(gòu)建符合現(xiàn)代社會(huì)要求的文化體制機(jī)制的吁求很強(qiáng)烈。在改革實(shí)踐中，黨和政府也堅(jiān)持不懈地推動(dòng)文化體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，但從實(shí)際效果來說，有些方面確實(shí)不盡如人意。以政府部門管理文化體制為例，現(xiàn)在必須實(shí)現(xiàn)由政府辦文化向政府管文化的轉(zhuǎn)變，要求政府部門不能像過去那樣直接干預(yù)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)營，更不能靠行政命令的方式來解決一些棘手問題。再以目前我國部分事業(yè)單位舉辦的期刊編輯部改革為例，這些期刊編輯部很難完全走市場(chǎng)化的發(fā)展道路，如果簡單地與報(bào)紙等統(tǒng)一要求，恐怕很難保證改革的效果。無論是政府管理文化的宏觀層面，還是文化事業(yè)發(fā)展的微觀層面，都遇到了各種各樣的問題，有些還涉及體制中存在的深層問題。文化體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，既要能符合中國的實(shí)際，又要能夠進(jìn)一步推動(dòng)文化的繁榮發(fā)展，確實(shí)是不容易的事情。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行文化改革的時(shí)候，不能完全搞一刀切，必須從實(shí)際出發(fā)，采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式來進(jìn)行。

文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的創(chuàng)新能力不足。在文藝創(chuàng)作方面，每年創(chuàng)作發(fā)表的作品數(shù)量很多，但質(zhì)量和水平參差不齊。例如，某些影視作品質(zhì)量之低劣、情節(jié)之荒誕、內(nèi)容之乏味，飽受批評(píng)。在新聞?shì)浾摴ぷ鞣矫?，原?chuàng)性內(nèi)容缺乏，傳統(tǒng)媒體主動(dòng)適應(yīng)新媒體發(fā)展的能力不強(qiáng)。當(dāng)下各大紙質(zhì)媒體和新媒體，內(nèi)容來源單一，基本上打開一個(gè)網(wǎng)站就知道其他的網(wǎng)站內(nèi)容了。不僅如此，一些網(wǎng)絡(luò)新媒體還為錯(cuò)誤思潮提供了傳播平臺(tái)，亟待加強(qiáng)監(jiān)管。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方面，重復(fù)性研究過多，高質(zhì)量研究成果缺乏，唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷的現(xiàn)象依然存在等。應(yīng)該來說，所有問題都指向中國文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作的原創(chuàng)力不足，創(chuàng)新能力乏善可陳。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有待提高。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性行業(yè)，這是黨的十八大明確提出的目標(biāo)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有可能的。但從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際來說，恐怕還需要進(jìn)行不懈的努力。以目前我國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，盡管每年拍攝、生產(chǎn)的影片數(shù)量不少，但高質(zhì)量的作品并不是很多。“文化+資本”可以帶來文化的發(fā)展，但如果過度了的話，可能會(huì)危及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。再如文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，有些地方政府為了招商引資，打著文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)的旗號(hào)，實(shí)際上并不是為了發(fā)展文化，其意還是通過炒作概念來吸引資金，有些文化創(chuàng)意園里并沒有文化。文化產(chǎn)業(yè)必須要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，利用市場(chǎng)來調(diào)節(jié)文化生產(chǎn)，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要面對(duì)的一大問題。 

整個(gè)社會(huì)文化發(fā)展觀念不強(qiáng)。各種政策文件以及媒體都在宣傳文化發(fā)展的重要性，但是在有些地方看來，擺在重要位置的并不是文化。說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象還不同程度地存在。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，與之相應(yīng)，文化建設(shè)也需要進(jìn)行改變。黨的十八大以來，黨和政府明確提出加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果，實(shí)際上有著糾偏救弊的作用。但是，整個(gè)社會(huì)文化發(fā)展觀念淡薄，這種影響不可能在短時(shí)間內(nèi)消除。

文化改革創(chuàng)新，既有思想觀念層面的問題，又有體制機(jī)制層面的問題；既有老問題，又有新問題。這些問題和矛盾不會(huì)自動(dòng)消除，必須正視其存在的復(fù)雜性和長期性?？梢哉f，文化改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上，文化建設(shè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

　以文化自信為指引進(jìn)一步推進(jìn)文化改革創(chuàng)新

當(dāng)今世界處于信息化時(shí)代，亦有人將這場(chǎng)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的信息化變革稱之為第四次工業(yè)革命。同時(shí)，我國在未來幾年是實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。黨和國家提出了以創(chuàng)新為首位的新發(fā)展理念，確定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)等發(fā)展規(guī)劃。文化自信的提出，恰好趕上中國發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)候，我們必須以文化自信為指引進(jìn)一步推動(dòng)文化改革創(chuàng)新工作，使我國文化建設(shè)和文化事業(yè)在原有基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。在這方面，以下幾點(diǎn)工作需要高度重視：

堅(jiān)持以文化自信為指引推動(dòng)文化改革創(chuàng)新。文化自信，實(shí)質(zhì)是對(duì)中國特色社會(huì)主義文化的自信，進(jìn)而對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度本身充滿自信。文化自信，不是務(wù)虛的，具體體現(xiàn)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的普遍認(rèn)同與踐行，社會(huì)整體文明程度的提高以及國家文化軟實(shí)力的提升等眾多方面；文化自信不是虛無的，我們必須努力建設(shè)社會(huì)主義的先進(jìn)文化，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，使我國由過去突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展階段過渡到包括文化建設(shè)在內(nèi)五位一體并重的發(fā)展階段，使全體人民共享發(fā)展成果；文化自信不是盲目的，它是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的統(tǒng)一體，具有強(qiáng)大的精神力量，再加上改革開放三十多年豐厚的人文積累，它的基礎(chǔ)無比豐富。文化自信的理論構(gòu)建具有非常豐富的內(nèi)涵，凡是有利于堅(jiān)持文化自信的改革創(chuàng)新措施都應(yīng)該大力支持和實(shí)施；相反，不利于堅(jiān)持文化自信的改革創(chuàng)新都應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)和禁止。從這個(gè)意義上說，文化自信指明了今后我國文化改革創(chuàng)新工作的發(fā)展方向。

正確處理文化改革與文化創(chuàng)新的關(guān)系。黨的十八大以來，黨和國家在文化體制改革和文化發(fā)展方面，確實(shí)有不少新舉措、新政策，這對(duì)于文化事業(yè)的繁榮發(fā)展來說是一件很好的事情。但是，所有的改革和措施最終是否落地并取得切實(shí)的成效，這還需要靠時(shí)間來證明。文化改革必須有利于文化創(chuàng)新，這是文化發(fā)展一條重要的經(jīng)驗(yàn)。一方面文化改革尤其是文化體制改革能夠創(chuàng)造有利于文化創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)和環(huán)境氛圍，另一方面文化創(chuàng)新能夠增強(qiáng)文化發(fā)展活力和動(dòng)力，夯實(shí)和鞏固文化改革的成果。文化改革與文化創(chuàng)新，兼之則兩利，偏之則兩害。但是，文化改革并不必然帶來文化創(chuàng)新。在改革過程中，難免會(huì)遇到各種制約因素，尤其是涉及改革部門本身利益的時(shí)候，恰恰是最需要改革的。還有文化改革的舉措，會(huì)不會(huì)得到有關(guān)部門的有效執(zhí)行以及創(chuàng)新主體的支持，這也是很重要的因素。

激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。文化創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新等方面。文化創(chuàng)新的主體力量是文化管理者、文化企業(yè)以及文化工作者，他們的智慧和能力得到充分發(fā)揮，是文化事業(yè)發(fā)展之幸。近些年，國家從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化立法等方面，加強(qiáng)了對(duì)文化創(chuàng)新主體權(quán)利的保護(hù)與保障，這是很有必要的。但從另一個(gè)角度來說，這方面工作與改革創(chuàng)新的要求還有一定距離。以電影產(chǎn)業(yè)為例，2016年11月7日，全國人大正式通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了法律規(guī)定，但在電影版權(quán)、電影審查等方面的變化力度不是很大。再以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新為例，“青稞”“青椒”作為科研創(chuàng)新的主體，他們的生存狀態(tài)和生活狀態(tài)不是很好恐怕是不爭的事實(shí)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)之后，這方面的問題被突出起來。為此，中宣部、財(cái)政部就國家社科基金經(jīng)費(fèi)使用做出改變，通過《國家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法》；教育部啟動(dòng)了雙一流大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，在科研經(jīng)費(fèi)方面作出了新規(guī)定。這些改革舉措有利于改善“青稞”“青椒”的生活狀態(tài)和生存狀態(tài)。

推動(dòng)文化改革創(chuàng)新，必須明確責(zé)任主體，發(fā)揮能動(dòng)作用。必須堅(jiān)持黨對(duì)文化改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，確保文化改革創(chuàng)新的社會(huì)主義方向，這是最為根本的。國家文化管理部門要加強(qiáng)文化管理的體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮各個(gè)部門的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，為文化建設(shè)和文化事業(yè)的發(fā)展履好職、盡好責(zé)、服好務(wù)。文化企業(yè)尤其是國有文化企業(yè)是文化生產(chǎn)力的主體，必須堅(jiān)持黨和國家對(duì)于文化的政策規(guī)定，堅(jiān)持社會(huì)效益第一、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則開展文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，加大創(chuàng)新投入和獎(jiǎng)勵(lì)，多出精品，多出人才。文化創(chuàng)新離不開文化工作者。文化工作者要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到胸中有大義、心中有人民、肩頭有責(zé)任、筆下有乾坤，創(chuàng)造更多優(yōu)秀作品，為文化創(chuàng)新發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

結(jié)語

文化創(chuàng)新改革的目的是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化生產(chǎn)的效率、效益以及文化服務(wù)的水平。文化自信視閾下的文化改革創(chuàng)新，必須有利于增強(qiáng)人們對(duì)于中國特色社會(huì)主義文化的認(rèn)知與認(rèn)同，必須有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須有利于壯大整個(gè)國家的文化軟實(shí)力，必須有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須有利于提升全體國民的思想文化素養(yǎng)。概言之，文化改革創(chuàng)新必須有利于增強(qiáng)人們的文化自信，積極投身于具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)有力的文化支撐。