提出提案5793件，立案5427件，近9成被采納或部分采納； 7部地方性法規(guī)草案178個(gè)條文、200余處內(nèi)容根據(jù)委員建議修改；圍繞發(fā)展重要問題完成組織協(xié)商活動(dòng)130多項(xiàng)，開展重大調(diào)研47項(xiàng)；向市委市政府報(bào)送專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告33份……

五年來，市政協(xié)始終與首都發(fā)展同頻共振，大力創(chuàng)新協(xié)商民主實(shí)踐，不斷提升民主監(jiān)督實(shí)效，最大限度凝聚發(fā)展共識(shí)，切切實(shí)實(shí)發(fā)揮出政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用。

協(xié)商議政新格局

提案辦理協(xié)商會(huì)、協(xié)商懇談會(huì)、協(xié)商式監(jiān)督、議政會(huì)、議政性主席會(huì)議、議政性常委會(huì)議……梳理市政協(xié)五年來的工作創(chuàng)新，會(huì)清晰地發(fā)現(xiàn)一條主線——“協(xié)商民主”。

無論是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，還是提案辦理、調(diào)研、會(huì)議等履職工作，市政協(xié)都將協(xié)商民主這一“中國式商量”的制度精髓融入政協(xié)履職盡責(zé)的全過程。

在協(xié)商平臺(tái)建設(shè)上，市政協(xié)形成了以全體會(huì)議為龍頭，以議政性常委會(huì)議、議政性主席會(huì)議、議政會(huì)為重點(diǎn)，以協(xié)商懇談會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

在協(xié)商領(lǐng)域拓展上，探索將政協(xié)協(xié)商延伸至立法領(lǐng)域，首次立法協(xié)商圍繞《北京市大氣污染防治條例》展開。5年來，市政協(xié)組織委員先后就7部地方性法規(guī)草案和勞動(dòng)合同若干規(guī)定、5部政府規(guī)章草案開展協(xié)商。7部地方性法規(guī)草案178個(gè)條文根據(jù)委員建議修改完善。

在協(xié)商形式創(chuàng)新上，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)商，實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，發(fā)揮其機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，利用起委員們的碎片時(shí)間，大大提升協(xié)商議政效率。

在所有的協(xié)商民主實(shí)踐中，市政協(xié)都堅(jiān)持科學(xué)選題是前提、調(diào)查研究是基礎(chǔ)、互動(dòng)交流是關(guān)鍵、成果轉(zhuǎn)化是重點(diǎn)，努力提高政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)效。

更重要的是，這些協(xié)商創(chuàng)新進(jìn)一步制度化規(guī)范化程序化。市委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》為政協(xié)開展協(xié)商立下了總規(guī)矩。它與后來制定的議政性常委會(huì)議和議政性主席會(huì)議實(shí)施細(xì)則、網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商工作規(guī)程等，共同形成完整的協(xié)商工作制度體系。

堅(jiān)持履職為民 反映群眾冷暖

“您好，我是政協(xié)委員張鳳敏，您請(qǐng)講！”2017年12月15日，北京市“12351”職工服務(wù)熱線傳出市政協(xié)工會(huì)界委員的聲音，走入第12個(gè)年頭的“帶著職工心聲上兩會(huì)”熱線如約開通。通過無線電波，住房、取暖費(fèi)、養(yǎng)老金、醫(yī)改等職工群眾關(guān)心的問題反映到政協(xié)委員這里。

聽民意、解民需，反映群眾冷暖，堅(jiān)持履職為民，是市政協(xié)五年來一直堅(jiān)持的工作導(dǎo)向。

為了深入為民建言，調(diào)研前通過廣泛發(fā)放調(diào)查問卷等方式征求民意越來越成為常態(tài)。市政協(xié)還探索建立“委員聽民意”網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，原汁原味聽取網(wǎng)絡(luò)民意；搭建“一沉到底”的社區(qū)議事平臺(tái)，納入?yún)^(qū)政協(xié)委員、社區(qū)基層代表等，圍繞基層民生問題協(xié)商議政。

點(diǎn)點(diǎn)民聲，匯聚成為市政協(xié)一項(xiàng)項(xiàng)協(xié)商議題和委員一件件提案。

五年來，廣大委員圍繞養(yǎng)老、職工權(quán)益、全面“二孩”政策配套、中小學(xué)生體質(zhì)健康、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、學(xué)前教育改革、醫(yī)藥分開推廣實(shí)施、非急診全面預(yù)約掛號(hào)、預(yù)防和打擊非法集資等關(guān)系群眾切身利益的問題建利民之言、謀惠民之策。

構(gòu)筑組織化民主監(jiān)督體系

2016年，市政協(xié)在全國首創(chuàng)的財(cái)政預(yù)算民主監(jiān)督組迎來20歲生日。這個(gè)緊盯“北京賬本”二十余年的監(jiān)督組堪稱提升政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效的“北京樣本”。

在此基礎(chǔ)上，本屆市政協(xié)先后在2013、2015、2017年，成立城市管理、法治建設(shè)、民生建設(shè)三個(gè)民主監(jiān)督組，不斷提高提升民主監(jiān)督組織化水平，由點(diǎn)到面形成了市政協(xié)民主監(jiān)督工作體系。

成員由與監(jiān)督領(lǐng)域相關(guān)的界別委員或熟悉該領(lǐng)域工作的專家委員組成；監(jiān)督采取“學(xué)習(xí)規(guī)章制度——聽取情況通報(bào)——深入實(shí)地調(diào)研——提出意見建議”的工作步驟。五年來，各民主監(jiān)督組直面相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究和座談研討，提出中肯的批評(píng)建議，形成監(jiān)督報(bào)告報(bào)送市委市政府參考，在推動(dòng)相關(guān)問題的解決上發(fā)揮了積極作用。

經(jīng)過多年探索，民主監(jiān)督組這一組織化的監(jiān)督方式證明了其生命力。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，必須注重發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作為一種有組織監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，著力健全完善組織機(jī)制和工作流程，提高組織化程度，做到民主監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。

隨著政協(xié)民主監(jiān)督被明確為“我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分”，市政協(xié)還推動(dòng)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督等相結(jié)合，增強(qiáng)民主監(jiān)督的影響力。五年來，141名委員擔(dān)任特約監(jiān)督員，委員參加監(jiān)督評(píng)議性會(huì)議30次，參與委員達(dá)310人次。

畫出最大同心圓

2016年市政協(xié)開年的協(xié)商議題聚焦一個(gè)看來略顯“抽象”的議題——如何進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織重要作用。

經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查研究，協(xié)商討論，市政協(xié)出臺(tái)了當(dāng)時(shí)全國政協(xié)系統(tǒng)首個(gè)“加強(qiáng)政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織重要作用的意見”，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、凝聚共識(shí)、擴(kuò)大團(tuán)結(jié)、搭建平臺(tái)、聯(lián)誼交友五個(gè)方面對(duì)政協(xié)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了明確要求。

對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，體現(xiàn)出政協(xié)畫出最大同心圓、促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的不懈努力。

在凝聚思想政治共識(shí)方面，市政協(xié)組織委員、機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和市委各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)委員們的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。

在凝聚發(fā)展共識(shí)方面，市政協(xié)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，結(jié)合市情舉辦“政協(xié)報(bào)告廳”，首次設(shè)立“科技講堂”、“文化講堂”、“委員沙龍”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)委員更加知情明政，提出更具針對(duì)性、前瞻性和操作性的真知灼見。

市政協(xié)還注重發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”，加強(qiáng)與海外華僑華人交流聯(lián)系，凝聚愛國力量；持續(xù)關(guān)注少數(shù)民族和宗教人士權(quán)益保障，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦；重視與黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等溝通交流，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。