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歷史唯物主義認(rèn)為，人民是一個(gè)歷史的、政治的范疇，反映了一定社會(huì)的政治關(guān)系，指的是推動(dòng)歷史發(fā)展的絕大多數(shù)社會(huì)成員的總和，其主體是從事各種勞動(dòng)的廣大群眾。它是一個(gè)整體或集合體，由不同的社會(huì)群體構(gòu)成，與群眾、民眾、大眾等詞同義，很多時(shí)候又合在一起稱人民群眾。任何個(gè)人都不能稱為人民。

不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)，人民的具體內(nèi)涵是不同的。新中國(guó)成立前，毛澤東在《論人民民主專政》一文中寫到：“人民是什么？在中國(guó)，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。”現(xiàn)在的中國(guó)，人民的范圍更加廣泛，包括：全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者。作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨須臾離不開(kāi)人民。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提到人民的地方就有203次之多，并四次提到“以人民為中心”，特別是把“堅(jiān)持以人民為中心”作為中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)基本方略進(jìn)行了系統(tǒng)論述，充分體現(xiàn)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和黨的基本理論的重大創(chuàng)新。

黨的十八大前后，長(zhǎng)期積累的一些問(wèn)題已變得較為突出，諸如貧富差距、環(huán)境污染、吏治腐敗、社會(huì)矛盾凸顯、黨內(nèi)特權(quán)思想濃厚等。在少數(shù)范圍和領(lǐng)域，黨與人民的關(guān)系處于某種緊張狀態(tài)，特別是黨脫離群眾的危險(xiǎn)日益增加，領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。在習(xí)近平總書記看來(lái)，“作風(fēng)問(wèn)題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題”，這“四風(fēng)”，是當(dāng)時(shí)群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，如果“蔓延開(kāi)來(lái)又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開(kāi)”。所以，從2013年6月開(kāi)始，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

正是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始不久，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)出了一個(gè)嶄新的號(hào)召——“樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向”。這應(yīng)該是“以人民為中心”用語(yǔ)的最早出處。此后，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合，針對(duì)不同的領(lǐng)域和工作，多次談到了這一取向和要求，外延不斷擴(kuò)展，內(nèi)涵不斷豐富。其中主要集中于兩個(gè)方面。

一是精神財(cái)富的生產(chǎn)。2013年11月，習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上指出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步深化文化體制改革。2014年10月，在文藝工作座談會(huì)上，他希望文藝工作者堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評(píng)判者。2016年2月，他在主持黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)時(shí)指出，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。同年5月，他在主持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)時(shí)指出，我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要有所作為，就必須堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向。脫離了人民，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)就不會(huì)有吸引力、感染力、影響力、生命力。廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要樹(shù)立為人民做學(xué)問(wèn)的理想，自覺(jué)把個(gè)人學(xué)術(shù)追求同國(guó)家和民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，努力多出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的研究成果。同年11月，他在會(huì)見(jiàn)中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)第九屆理事會(huì)暨中國(guó)新聞獎(jiǎng)、長(zhǎng)江韜奮獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叽頃r(shí)指出，要堅(jiān)持正確工作取向，以人民為中心，心系人民、謳歌人民，發(fā)揚(yáng)職業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)，做作風(fēng)優(yōu)良的新聞工作者。稍后，他在中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作家協(xié)會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，廣大文藝工作者要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把藝術(shù)理想融入黨和人民事業(yè)之中。

二是物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)。2015年10月，十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。稍后，在中央城市工作會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，要順應(yīng)人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。2016年1月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，他說(shuō)，要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想。他還特別強(qiáng)調(diào)，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，是黨的十八屆五中全會(huì)首次提出來(lái)的。由此可知，“以人民為中心”主要是關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的一種新理念。同年7月，他在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，黨要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。同年9月，他在學(xué)習(xí)《胡錦濤文選》報(bào)告會(huì)上的講話中指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。同年12月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，他再次強(qiáng)調(diào)“落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想”。他指出，全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。稍后，在中共中央政治局召開(kāi)的民主生活會(huì)上，他要求中央政治局的同志必須做到以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)、以人民甘苦為甘苦，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛(ài)民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾訴求。

可見(jiàn)，在十九大之前，“堅(jiān)持以人民為中心”已經(jīng)是一個(gè)響亮的提法，頻繁地出現(xiàn)在習(xí)近平總書記的系列重要講話之中。實(shí)際上，更主要的是十八大以來(lái)“堅(jiān)持以人民為中心”的做法和實(shí)踐。習(xí)近平總書記正是從改善黨與人民的關(guān)系開(kāi)始治國(guó)理政的，特別是從解決教育、醫(yī)療、戶籍、社會(huì)保障等一系列人民群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，集中致力于滿足人民對(duì)美好生活的需要。一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；一手抓精準(zhǔn)扶貧，一手抓橋頭堡建設(shè)，比如自貿(mào)區(qū)、雄安新區(qū)、“一帶一路”等。從而使經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，強(qiáng)軍興軍開(kāi)創(chuàng)新局面，港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展，全方位外交布局深入展開(kāi)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，充分體現(xiàn)了“以人民為中心的工作導(dǎo)向”和“以人民為中心的發(fā)展思想”。

正確處理與人民的關(guān)系，提出對(duì)人民的正確態(tài)度，標(biāo)明為人民做什么、怎樣做，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一種優(yōu)良的傳統(tǒng)。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都是這樣做的。顯然，到習(xí)近平總書記這里，他把這條“主線”畫得更粗了，上升為黨的一切事業(yè)和工作的“中心”。

可以說(shuō)，“堅(jiān)持以人民為中心”，貫穿于十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的全部實(shí)踐之中，貫穿于十八大以來(lái)習(xí)近平總書記系列重要講話所蘊(yùn)含的新理念新思想新戰(zhàn)略之中。在十九大報(bào)告中，它則是貫穿于各部分的靈魂，特別是經(jīng)過(guò)新的闡釋，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容。深入理解和把握這一思想和方略產(chǎn)生的過(guò)程，對(duì)學(xué)習(xí)十九大精神有著重大的指導(dǎo)意義。