著力營造干部正向激勵的政治生態(tài)

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著力營造干部正向激勵的政治生態(tài)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,要“堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機(jī)制,建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。這一重要論述,為中國特色社會主義新時代進(jìn)一步建立干部忠誠敢闖、奮發(fā)擔(dān)當(dāng)?shù)恼蚣顧C(jī)制指明了方向。干部管理就應(yīng)該營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境,讓那些真正實(shí)績突出的優(yōu)秀干部脫穎而出。著力營造干部正向激勵的政治生態(tài),進(jìn)一步激勵干部積極探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè),也是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個重要著力點(diǎn)。

正確處理好嚴(yán)格約束干部與正向激勵干部二者的關(guān)系

激勵是人力資源管理的重要內(nèi)容,是有效實(shí)現(xiàn)人才價值的“軟件工程”,激勵的過程是一個完整的關(guān)系鏈,需要催生下屬的動機(jī)、激發(fā)下屬的行為、引導(dǎo)下屬的奮斗目標(biāo)。對干部實(shí)行正向激勵,最根本的目的是正確引導(dǎo)干部的工作動機(jī),使他們在實(shí)現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的同時實(shí)現(xiàn)自身的價值,這樣能夠不斷保持和發(fā)揚(yáng)他們的積極性和創(chuàng)造性。美國哈佛大學(xué)詹姆斯教授曾對人力資本的激勵問題進(jìn)行專題研究,他的結(jié)論是:如果沒有激勵,一個人的能力只能發(fā)揮20%~30%,如果加以激勵,一個人的能力可發(fā)揮到80%~90%。領(lǐng)導(dǎo)干部工作的核心之一,就是努力激發(fā)下屬的潛能,使每個人各盡所能。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代,對干部工作的要求是要兩手抓,既要嚴(yán)格約束干部又要正向激勵干部,二者缺一不可,關(guān)鍵是如何使二者實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。只強(qiáng)調(diào)正向激勵而放松嚴(yán)格約束,就會出現(xiàn)亂作為甚至腐敗問題;只注重嚴(yán)格約束而忽視正向激勵,則會出現(xiàn)懶政怠政等不愿不敢作為的現(xiàn)象?,F(xiàn)在一些地方之所以懶政怠政現(xiàn)象比較普遍,其深層次的根源就是在強(qiáng)化嚴(yán)格約束措施的同時,對干部的正向激勵機(jī)制和措施沒有及時跟上。約束管理既要有嚴(yán)格的硬約束,又要有嚴(yán)格的軟約束。嚴(yán)格的硬約束一般是黨紀(jì)國法、政績考核和責(zé)任追究,重在制度機(jī)制安排;嚴(yán)格的軟約束通常是道德自律、價值導(dǎo)向和作風(fēng)建設(shè),是內(nèi)在的、無形的,重在理想信念。正向激勵管理既要有物質(zhì)激勵,更要有精神激勵和榮譽(yù)激勵,要注意輿論的正面引導(dǎo)。

干部管理的實(shí)踐不斷證明,任何時候干部管理工作都要兩手抓、兩手都要硬,要防止顧此失彼、一種傾向掩蓋另一種傾向。嚴(yán)格約束干部重在規(guī)范行為、施加壓力;正向激勵干部旨在激發(fā)熱情,傳遞和增強(qiáng)新動能。

干部正向激勵措施要與法律法規(guī)約束和文化激勵有機(jī)結(jié)合

合法合規(guī)進(jìn)行激勵是干部正向激勵的基本要求與底線。在制定干部正向激勵措施時,首先要杜絕把正常激勵當(dāng)成獎勵、把擇優(yōu)搞成普惠、把破格變成越格的現(xiàn)象,以制度規(guī)范職務(wù)晉升,保障合理福利待遇,提升干部激勵正效應(yīng);其次,要堅持干部選拔任用、職務(wù)晉升、津貼補(bǔ)貼發(fā)放都按照程序合法合規(guī)進(jìn)行,切忌與法律法規(guī)、規(guī)范性文件相悖;再次,要盡快把正向激勵與重視培育正向激勵文化結(jié)合起來,文化具有培養(yǎng)道德良知、增強(qiáng)人格魅力和提升成長力量的激勵作用,是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理最重要的精神支柱,能夠?yàn)楦刹糠e極向上提供堅定的信念之源。

推進(jìn)激勵的過程中應(yīng)重視樹立正向激勵的典型榜樣。喊破嗓子不如做出樣子,榜樣的力量是無窮的。我們的絕大多數(shù)干部是有著干事創(chuàng)業(yè)拼勁的,對于為官有為、積極作為、善創(chuàng)業(yè)能成功的干部,在及時給予獎勵兌現(xiàn)的同時,也需要盡快樹立一批忠誠干凈、吃苦耐勞、積極肯干的正面典型,發(fā)揮正向激勵的榜樣模范帶頭作用。真正做到讓對黨忠誠、自身干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑信晤^、有干頭、有奔頭,切實(shí)解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。

應(yīng)著力在完善干部正向激勵制度上下功夫。在設(shè)計安排激勵制度時,必須考慮到制度的科學(xué)性。比如,寬容失敗、鼓勵正向激勵的制度環(huán)境是滋養(yǎng)創(chuàng)新精神的寶貴土壤,必須要把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,把容錯糾錯免責(zé)結(jié)果與干部選拔任用、績效考核和審計結(jié)論融合起來,只要是出于公心、不謀私利,符合干事創(chuàng)業(yè)改革的大方向和地方實(shí)際,就不必求全責(zé)備,尤其要加大對改革實(shí)績的考核權(quán)重比例,切實(shí)暢通績優(yōu)者上、績差者下的干部有序流動渠道,讓那些愿干事、敢干事的干部放下包袱,輕裝上陣,充分釋放出闖的魄力、拼的勁頭。

 (作者:劉進(jìn)軍,系甘肅省行政學(xué)院書記;范義,系甘肅省行政學(xué)院研究員。均系甘肅省中國特色社會主義理論研究中心研究員)

責(zé)任編輯:王瑋瑋校對:佘小莉最后修改:
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