1月9日，朝韓高級別會談在板門店舉行。雙方發(fā)布聯(lián)合新聞稿，展示兩國就若干議題進(jìn)行討論后達(dá)成的共識。外界最為關(guān)注的是兩國在半島問題上的立場。朝韓一致同意緩解軍事緊張局勢，營造半島和平環(huán)境，決定為此舉行軍事會談。

在會談舉行前夕，韓國方面宣布，美韓已經(jīng)同意在平昌冬奧會期間推遲舉行聯(lián)合軍演。朝鮮計劃向平昌冬奧會派遣高級別代表團(tuán)、民族奧委會代表團(tuán)、體育代表團(tuán)、拉拉隊、藝術(shù)團(tuán)、參觀團(tuán)、跆拳道示范團(tuán)及記者團(tuán)，積極參與各項活動，因此預(yù)計不會在此期間貿(mào)然進(jìn)行核導(dǎo)活動。有評論認(rèn)為，這其實(shí)是一種事實(shí)上的“雙暫停”狀態(tài)，將為半島局勢緩和創(chuàng)造良好氛圍。

“雙暫停”倡議由中國提出，是指通過朝鮮暫停核導(dǎo)活動，美韓暫停大規(guī)模軍演，推動雙方回到談判桌前。

客觀看，當(dāng)前局勢緩和關(guān)系是各方必然選擇。2017年，朝鮮半島緊張因素不斷累積。朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)和多次彈道導(dǎo)彈試射。美韓在軍事上不斷示強(qiáng)，聯(lián)合軍演加劇局勢緊張，美密集派遣戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛抵半島對朝施壓。局勢失控的風(fēng)險有所增加。文在寅政府將構(gòu)建半島永久和平作為重要政策目標(biāo)之一，擔(dān)心地區(qū)生亂生戰(zhàn)。自2017年8月以來，聯(lián)合國安理會接連通過涉朝決議，加大遏阻朝核導(dǎo)能力發(fā)展的力度。面臨不斷加大的外部壓力和持續(xù)增加的軍事風(fēng)險，朝也尋求局勢轉(zhuǎn)圜和外交突破。而美同意推遲聯(lián)合軍演，一方面照顧到平昌冬奧會的舉行，另一方面也是回應(yīng)韓方的意愿和關(guān)切。

下一步行動的關(guān)鍵在于，如何延續(xù)目前的緩和勢頭，促使各方重返對話，最終實(shí)現(xiàn)半島無核化和建立半島和平機(jī)制“雙軌并行”的目標(biāo)。  

令人擔(dān)憂的是，半島局勢中仍存在若干不確定因素。朝韓之間的防范戒備遠(yuǎn)未消除，雙方關(guān)系存在再次惡化風(fēng)險。韓國將朝韓關(guān)系改善與解決朝核問題掛鉤，但朝鮮對于無核化未有積極回應(yīng)。美對朝政策并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。美刻意忽視地區(qū)國家對局勢失控的擔(dān)憂，不顧中俄等國勸和促談的努力，單方面強(qiáng)調(diào)當(dāng)前朝韓關(guān)系轉(zhuǎn)圜是美極限施壓政策的成效，進(jìn)而要求韓國與本國保持步調(diào)一致，繼續(xù)壓朝鮮棄核。冬奧會后美韓再次軍演，必將刺激半島緊張升級，半島恐再次落入對抗黑洞。

在半島問題上，中國歷來有負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。在半島形勢異常嚴(yán)峻之際，中國首先對朝韓相互釋放善意予以肯定，鼓勵兩國進(jìn)一步開展接觸和對話。當(dāng)前成果來之不易，中國希望國際社會發(fā)揮正向作用，為緩和半島緊張局勢、推動半島問題重返對話協(xié)商解決的正確軌道予以充分的理解和支持。

（作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長）