在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要形成新的高質(zhì)量的供給體系，關(guān)鍵是加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。”要順利跨越此攻關(guān)期，說(shuō)到底是要形成新的高質(zhì)量的供給體系，而要形成高質(zhì)量的供給體系，關(guān)鍵是加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。當(dāng)前，一是要大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極發(fā)展智能制造、精細(xì)制造，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批示范工程和項(xiàng)目，培育形成一批新的龍頭企業(yè)和世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。二是要積極推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)入研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、人力資本服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、融資租賃等高附加值環(huán)節(jié)，提供高端產(chǎn)品、集聚高端要素、創(chuàng)新高端服務(wù)、打造高端平臺(tái)，完成“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”跨越。三是要強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，創(chuàng)建培育一批有特色、有價(jià)值、有底蘊(yùn)的“中國(guó)品牌”，以品牌建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。進(jìn)入新時(shí)代，“滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本力量，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。要堅(jiān)持把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為消費(fèi)升級(jí)的主攻方向，重點(diǎn)圍繞中高端消費(fèi)，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。一是推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造更多百年老店。優(yōu)化產(chǎn)品供給，挖掘需求盲點(diǎn)，加快向個(gè)性定制、柔性生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售轉(zhuǎn)型，豐富產(chǎn)品類(lèi)型和檔次，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化需求。二是通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)、完善服務(wù)供給，推進(jìn)文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育動(dòng)漫、創(chuàng)意、數(shù)字文化等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)打造健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合。在信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”方式，聯(lián)動(dòng)融合電商、網(wǎng)購(gòu)、快遞、家政、社區(qū)服務(wù)等多業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相互借力、共生共榮。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，必須堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)時(shí)代潮流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、綜合性科學(xué)中心為龍頭，優(yōu)化整合國(guó)家科研基地和平臺(tái)布局，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，打造國(guó)家創(chuàng)新資源優(yōu)化集成服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)一批引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力。二是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能。面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和國(guó)家重大需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。在新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用、海洋、空間等領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新融合，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)。三是營(yíng)造良好氛圍強(qiáng)化人才支撐。強(qiáng)化以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育，提升全社會(huì)共創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，面向全球精準(zhǔn)引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次創(chuàng)新人才。

深化體制機(jī)制改革，減少制度性成本。一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)深化以商事制度為突破口的“放管服”改革，推動(dòng)投融資體制改革，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等新手段改進(jìn)政府服務(wù)模式，減少審批程序，簡(jiǎn)化辦事流程，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，加快全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全社會(huì)信用體系，建立有效的信用激勵(lì)和失信懲戒制度。二是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清理廢除歧視性政策和做法，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止的領(lǐng)域，取消股比、經(jīng)營(yíng)范圍、資本實(shí)力等限制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。三是深化行政體制改革。政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段引導(dǎo)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)。

（作者系中央黨校中青一班學(xué)員、陜西省發(fā)改委主任）