嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是建設法治政府的重點

“法貴必行。”行政執(zhí)法是法律實施的關鍵環(huán)節(jié)，是建設法治政府的重中之重。

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府基本建成的重要標志。當前，中國特色社會主義法律體系已經形成并不斷完善，保證法之必行就成為建設法治政府的重點和關鍵。習近平同志強調：“全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施。”從一定意義上講，行政執(zhí)法成效是衡量法治政府建設成效最直觀、最普遍、最可信的標尺。只有嚴格執(zhí)法、不枉不縱，才能彰顯法治權威、帶動全民守法，切實增強人民群眾的法治獲得感。

深化行政執(zhí)法體制改革。多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、亂執(zhí)法與執(zhí)法不作為問題并存，執(zhí)法機構設置不合理、執(zhí)法力量配置不科學，是我國行政執(zhí)法體制存在的突出問題。要以著力解決權責交叉、爭權諉責問題為重點，以建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制為目標，不斷深化行政執(zhí)法體制改革。縱向上，適當減少執(zhí)法層級，合理配置執(zhí)法力量，推進執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移，加強重點領域基層執(zhí)法力量。橫向上，整合執(zhí)法主體，精簡執(zhí)法機構，相對集中行政執(zhí)法權，深入推進綜合執(zhí)法，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。

大力推進行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設。執(zhí)法創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有效結合，是行政機關提高行政執(zhí)法質量和效率的重要途徑。要進一步完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法技術，規(guī)范裁量行為，嚴格責任追究。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有整體性、基礎性、突破性意義。目前，“三項制度”正在全國范圍開展試點工作，需及時總結經驗，盡快全面推開。同時，還要加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，建設執(zhí)法信息平臺，提升執(zhí)法水平和效率。

黨政主要負責人是建設法治政府的第一責任人

中辦、國辦印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，對黨政主要負責人抓法治建設的第一責任提出了明確要求。嚴格貫徹落實這一規(guī)定，對于加快建設法治政府意義重大。

建設法治政府要充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的重大作用。加快建設法治政府，領導干部是“關鍵少數(shù)”，各級黨政主要負責人則是“關鍵少數(shù)中的關鍵少數(shù)”。要全面提升黨政主要負責人的法治思維和依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、依法辦事能力，切實發(fā)揮好他們的重大作用。黨政主要負責人應堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，養(yǎng)成善于運用法治思維和法治方式抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定的思想自覺和行動自覺，真正履行好建設法治政府重要組織者、推動者和實踐者的職責。

壓緊壓實黨政主要負責人建設法治政府的第一責任。建設法治政府，黨政主要負責人既要掛帥又要出征，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。應定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，把履行推進法治政府建設第一責任人職責情況作為年終述職重要內容。對不認真履行第一責任人職責，本地區(qū)本部門一年內發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的，依法追究主要負責人的責任。

政府法制機構要當好各級黨委和政府推進法治政府建設的參謀、助手、顧問。各級政府法制機構應緊緊圍繞黨委和政府中心工作履職盡責、奮發(fā)有為，在法治政府建設中充分發(fā)揮好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督察指導、政策研究、情況交流等作用，努力成為黨委和政府在全面推進依法治國、加快建設法治政府方面的高級參謀、得力助手、合格顧問。各地區(qū)各部門需切實加強政府法制機構建設，使其機構設置、人員編制、力量配備與新時代法治政府建設任務相適應，努力建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的政府法制干部隊伍，為服務好黨委和政府中心工作提供有力法治保障。