黨的十九大報告明確指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是新時代推進基層黨組織建設的行動指南，需要認真領會、努力踐行。

基層黨組織要做黨的主張的宣傳者。通過組織培訓、“三會一課”、自我學習等方式積極學習黨的主張，真正了解黨的路線方針政策出臺的背景、目的和意義，從整體上系統(tǒng)把握黨的主張合理性、科學性和有效性。要堅持把政治性原則放在首位，既不能夸大宣傳，更不能負面宣傳，要不折不扣地把黨的主張的真實意圖向群眾說清楚、講明白。在基層群眾對黨的主張存疑的時候，能當面回答的要及時進行回應；對于一時講不清楚的，要及時向上級黨組織請示匯報，把問題弄清楚后再向群眾進行解釋和說明。要根據(jù)基層工作的特點，選擇具體的宣傳方式，堅持群眾喜歡什么方式、熟悉什么方式、比較容易接受什么方式，就應該采取什么樣的宣傳方式。對于基層知識分子群體可以采取研討式，對于普通農民群眾就可采取談話式、講授式、網絡式等，對于企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的職工群眾就要更多地采取小型、業(yè)余時間進行的方式。

基層黨組織要做黨的決定的貫徹者。在實踐中，要求群眾做到的，黨員特別是黨員干部首先要做到。當群眾對黨的決定心存疑慮時，基層黨組織要在宣傳群眾的同時，積極引導黨員和領導干部先行先試，用黨員行動的效果證明黨的決策的正確性、合理性，不斷打消群眾的疑慮，進而引導黨的決定在基層得到順利實施?；鶎狱h組織要把黨的決定同基層的現(xiàn)實發(fā)展緊密結合起來，根據(jù)黨員和領導干部的優(yōu)勢和特點，做好執(zhí)行黨的決定的工作分工，并建立相應的領導機制、協(xié)調機制、激勵機制、監(jiān)督機制和責任機制，保證黨的決定得到有效貫徹落實。圍繞自身政治功能的實現(xiàn)，創(chuàng)新基層教育培訓的方式，不斷提升基層黨組織推動發(fā)展能力、服務協(xié)調能力、狠抓落實能力、化解風險能力，保證組織內部堅強有力。

基層黨組織要做基層治理的領導者。根據(jù)基層自治的相關法律、法規(guī)，營造良好的環(huán)境，領導好基層城市居民委員會、農村村民委員會、基層社會組織等的自治，保證基層各類自治組織依法開展工作。把基層的普法工作作為基層黨組織一項重要的任務，提高基層黨員和群眾學法、守法意識，依法開展基層治理工作，自覺用法律的武器維護自身的合法權益，實現(xiàn)基層群眾依法參與民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督。加強基層愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導基層群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要貫徹基層公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，把基層道德建設作為推進基層社會治理的重要抓手。把社會主義核心價值體系融入基層社會治理，廣泛開展和諧校園、和諧鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)建設。

基層黨組織要做團結群眾的動員者。重視調查研究和實地考察，了解不同領域基層黨組織工作的普遍性和差異性，把握基層動員的基本規(guī)律；及時了解群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求；認真研究新時代基層工作的新變化、新發(fā)展、新要求，不斷創(chuàng)新新時代群眾動員工作的思路、措施和辦法。通過政治功能的發(fā)揮，讓基層群眾了解基層黨組織的地位和作用；通過黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責的發(fā)揮，讓群眾感受基層干部的服務意識和公仆意識；通過廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓群眾感受黨的先進性和純潔性；通過深入走近群眾、走進群眾，不斷增強自身的凝聚力、吸引力和公信力，真正讓基層群眾感到黨員干部是基層改革發(fā)展的引領者、基層黨組織是基層創(chuàng)新發(fā)展的謀劃者、普通黨員是基層社會治理的服務者。

基層黨組織要做改革發(fā)展的推動者。引領基層踐行創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、開放、共享的發(fā)展理念，堅持把眼前利益與長遠利益、經濟利益與社會效益、個人發(fā)展與集體壯大、資源利用與環(huán)境保護等緊密結合起來，用新的發(fā)展理念不斷激發(fā)基層的生機與活力。立足實際，不斷優(yōu)化自身發(fā)展的方式與手段，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)生產方式向現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的轉變、單一的發(fā)展模式向多元化融合方式轉變、個體經營模式向互助合作共贏模式轉變，真正發(fā)揮科技、合作在基層發(fā)展中的重要作用。推動基層教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等水平的不斷提升，讓基層群眾共享改革發(fā)展的成果；推動集體資產的科學利用與合理分配，讓基層群眾分享集體發(fā)展的成果；推動基層各類合作組織特別是農村合作社依法、照章運行，讓基層群眾共享合作發(fā)展的成果。