黨的十九大報(bào)告明確指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是新時(shí)代推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的行動(dòng)指南，需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、努力踐行。

基層黨組織要做黨的主張的宣傳者。通過(guò)組織培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、自我學(xué)習(xí)等方式積極學(xué)習(xí)黨的主張，真正了解黨的路線方針政策出臺(tái)的背景、目的和意義，從整體上系統(tǒng)把握黨的主張合理性、科學(xué)性和有效性。要堅(jiān)持把政治性原則放在首位，既不能夸大宣傳，更不能負(fù)面宣傳，要不折不扣地把黨的主張的真實(shí)意圖向群眾說(shuō)清楚、講明白。在基層群眾對(duì)黨的主張存疑的時(shí)候，能當(dāng)面回答的要及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)；對(duì)于一時(shí)講不清楚的，要及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)，把問(wèn)題弄清楚后再向群眾進(jìn)行解釋和說(shuō)明。要根據(jù)基層工作的特點(diǎn)，選擇具體的宣傳方式，堅(jiān)持群眾喜歡什么方式、熟悉什么方式、比較容易接受什么方式，就應(yīng)該采取什么樣的宣傳方式。對(duì)于基層知識(shí)分子群體可以采取研討式，對(duì)于普通農(nóng)民群眾就可采取談話式、講授式、網(wǎng)絡(luò)式等，對(duì)于企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的職工群眾就要更多地采取小型、業(yè)余時(shí)間進(jìn)行的方式。

基層黨組織要做黨的決定的貫徹者。在實(shí)踐中，要求群眾做到的，黨員特別是黨員干部首先要做到。當(dāng)群眾對(duì)黨的決定心存疑慮時(shí)，基層黨組織要在宣傳群眾的同時(shí)，積極引導(dǎo)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部先行先試，用黨員行動(dòng)的效果證明黨的決策的正確性、合理性，不斷打消群眾的疑慮，進(jìn)而引導(dǎo)黨的決定在基層得到順利實(shí)施?；鶎狱h組織要把黨的決定同基層的現(xiàn)實(shí)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，做好執(zhí)行黨的決定的工作分工，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，保證黨的決定得到有效貫徹落實(shí)。圍繞自身政治功能的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新基層教育培訓(xùn)的方式，不斷提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展能力、服務(wù)協(xié)調(diào)能力、狠抓落實(shí)能力、化解風(fēng)險(xiǎn)能力，保證組織內(nèi)部堅(jiān)強(qiáng)有力。

基層黨組織要做基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)基層自治的相關(guān)法律、法規(guī)，營(yíng)造良好的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)好基層城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)、基層社會(huì)組織等的自治，保證基層各類自治組織依法開(kāi)展工作。把基層的普法工作作為基層黨組織一項(xiàng)重要的任務(wù)，提高基層黨員和群眾學(xué)法、守法意識(shí)，依法開(kāi)展基層治理工作，自覺(jué)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基層群眾依法參與民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督。加強(qiáng)基層愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)基層群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要貫徹基層公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，把基層道德建設(shè)作為推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要抓手。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入基層社會(huì)治理，廣泛開(kāi)展和諧校園、和諧鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)建設(shè)。

基層黨組織要做團(tuán)結(jié)群眾的動(dòng)員者。重視調(diào)查研究和實(shí)地考察，了解不同領(lǐng)域基層黨組織工作的普遍性和差異性，把握基層動(dòng)員的基本規(guī)律；及時(shí)了解群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求；認(rèn)真研究新時(shí)代基層工作的新變化、新發(fā)展、新要求，不斷創(chuàng)新新時(shí)代群眾動(dòng)員工作的思路、措施和辦法。通過(guò)政治功能的發(fā)揮，讓基層群眾了解基層黨組織的地位和作用；通過(guò)黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)的發(fā)揮，讓群眾感受基層干部的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)；通過(guò)廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓群眾感受黨的先進(jìn)性和純潔性；通過(guò)深入走近群眾、走進(jìn)群眾，不斷增強(qiáng)自身的凝聚力、吸引力和公信力，真正讓基層群眾感到黨員干部是基層改革發(fā)展的引領(lǐng)者、基層黨組織是基層創(chuàng)新發(fā)展的謀劃者、普通黨員是基層社會(huì)治理的服務(wù)者。

基層黨組織要做改革發(fā)展的推動(dòng)者。引領(lǐng)基層踐行創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益、個(gè)人發(fā)展與集體壯大、資源利用與環(huán)境保護(hù)等緊密結(jié)合起來(lái)，用新的發(fā)展理念不斷激發(fā)基層的生機(jī)與活力。立足實(shí)際，不斷優(yōu)化自身發(fā)展的方式與手段，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、單一的發(fā)展模式向多元化融合方式轉(zhuǎn)變、個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式向互助合作共贏模式轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮科技、合作在基層發(fā)展中的重要作用。推動(dòng)基層教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等水平的不斷提升，讓基層群眾共享改革發(fā)展的成果；推動(dòng)集體資產(chǎn)的科學(xué)利用與合理分配，讓基層群眾分享集體發(fā)展的成果；推動(dòng)基層各類合作組織特別是農(nóng)村合作社依法、照章運(yùn)行，讓基層群眾共享合作發(fā)展的成果。