王強:從五個方面加強新時代城市基層黨建

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王強:從五個方面加強新時代城市基層黨建

黨的十九大報告指出:“要以提升組織力為重點”,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在新的歷史條件下,作為基層黨建的重要組成部分,城市基層黨建承擔著重要的時代任務。切實加強對城市基層黨建的組織領(lǐng)導應從以下五個方面著力。

突出政治功能,充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心作用。在城市基層黨建工作中,街道社區(qū)黨組織能否突出政治功能,發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,是組織力能否得到真正提升的基本前提。當前,城市基層黨建比較突出的問題是,有的地方片面強調(diào)抓項目抓稅收,街道干部天天忙著招商引資,顧不上抓黨建主業(yè)。這一突出問題需要從突出政治功能,充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心作用入手加以解決。引導街道黨組織聚焦主責主業(yè),賦予街道黨組織相應職責職權(quán),調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機構(gòu),確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務,使社區(qū)各項工作體現(xiàn)黨的意志和要求,關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者,把社區(qū)黨組織建成堅強堡壘,使街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能落到實處。同時,從提高思想政治素質(zhì)、切實改進工作作風、嚴肅黨內(nèi)政治生活、從嚴教育管理黨員等方面入手,持續(xù)加強街道社區(qū)黨組織自身建設(shè),為領(lǐng)導核心作用的發(fā)揮提供關(guān)鍵保障。

堅持組織引領(lǐng),用城市基層黨建帶動城市基層治理。隨著新的經(jīng)濟和社會組織的大量涌現(xiàn),公有制經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟相融并存,以民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等為代表的新的社會階層人士人數(shù)眾多。在這種社會結(jié)構(gòu)之中,著眼于提升組織力,必須要善于把黨組織的意圖變成各類組織參與治理的舉措,善于把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為各類組織的負責人,善于引領(lǐng)各類組織做好服務群眾工作并在服務中凸顯黨組織的地位,善于把黨組織的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。始終加強對城市基層黨建的組織引領(lǐng),壓實責任、上下協(xié)同,健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動工作體系,從而有效提升組織力。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建共駐共建、互聯(lián)互動的黨建格局。當前,城市基層黨建難以形成整體效應的一個重要原因在于街道社區(qū)、駐區(qū)單位、各個行業(yè)等黨組織,雖然同處同一區(qū)域,但各自為政,各抓各的。提升組織力,必須把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、各個行業(yè)和各個領(lǐng)域黨組織的力量統(tǒng)籌整合起來,形成組織優(yōu)勢、服務資源、服務功能最大化,真正將基層黨組織教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責作用落到實處。在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識上多下功夫,引導各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘,破除各自為政障礙,拆除相互封閉藩籬,無論是大機關(guān)還是小單位,都要在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,共商區(qū)域發(fā)展,共抓基層黨建,共育先進文化,共同服務群眾,共建美好家園。堅持條條和塊塊雙向用力。行業(yè)系統(tǒng)部門對業(yè)務工作與黨建工作負有雙重責任,主動融入屬地中心任務和黨建工作;塊塊負起統(tǒng)籌責任,把轄區(qū)內(nèi)各類黨組織納入職責范圍,形成“一盤棋”。建立開放性的互聯(lián)互動紐帶,通過組織共建、活動共聯(lián)、資源共享,在開放中推動各領(lǐng)域黨組織共駐共建、互聯(lián)互動。

樹立問題導向,針對性地推動新興領(lǐng)域黨建全覆蓋無盲點。在商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域,基層黨建往往起步晚、基礎(chǔ)弱。要根據(jù)其各自特點,探索創(chuàng)新黨建工作方式,健全黨的組織,做好黨的工作??梢酝ㄟ^區(qū)域統(tǒng)籌、以面帶全,破解“兩新”黨組織“建了散、散了建”難題??梢酝ㄟ^項目管理、資源共享,破解“兩新”黨組織“缺陣地、人員散”難題??梢酝ㄟ^掛鉤產(chǎn)業(yè)、精準服務,破解“兩新”黨組織“缺資源、缺手段”難題。將黨建嵌入產(chǎn)業(yè)扶持鏈條,實現(xiàn)企業(yè)提交產(chǎn)業(yè)扶持申請時同步錄入黨建信息,產(chǎn)業(yè)部門走訪企業(yè)時同步宣傳黨建工作,開展企業(yè)黨建工作時同步解決企業(yè)困難。適應時代趨勢,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和技術(shù),打造線上線下的智慧黨建平臺。

健全制度體系,使基層黨建制度與基層治理機制有機銜接。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。堅持機制引領(lǐng),把黨組織引領(lǐng)各類組織制度化。當前,重要的是健全黨組織領(lǐng)導下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制,讓黨建引領(lǐng)有抓手,好操作,能持久。推進黨組織領(lǐng)導下的民主協(xié)商,協(xié)商議題的提出由黨組織審核把關(guān),協(xié)商議事過程由黨組織牽頭組織,協(xié)商事項落實由黨組織負責督辦,確保黨組織的有效引領(lǐng)。黨組織要引領(lǐng)各類組織自我約束、自我管理、自我教育、自我服務。發(fā)揮市民公約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范的作用。

(作者系廣東省深圳市南山區(qū)委書記)

責任編輯:佘小莉校對:郭浩最后修改:
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