2017年10月,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開。習近平總書記在大會報告中多次提及“一帶一路”,他在“貫徹新發(fā)展理念,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”部分強調(diào)要以“一帶一路”為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。他在闡述“堅持和平發(fā)展道路,推動構建人類命運共同體”時提出,要積極促進“一帶一路”國際合作,努力實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動力。此外,推進“一帶一路”建設還被寫入中國共產(chǎn)黨章程。
展望未來數(shù)十年,“一帶一路”在新時代中國特色社會主義建設進程中將發(fā)揮重要作用。在向“社會主義現(xiàn)代化強國”邁進的征程中,我們需要更加積極主動地營造和平有利的外部發(fā)展環(huán)境,尤其是要大力推進“一帶一路”建設。
過去4年來,“一帶一路”建設在機制建設、平臺搭建、融資保障等多方面取得重要進展,并受到國際社會日益增大的關注和支持。截至2017年5月,我國已與43個國家就共建“一帶一路”發(fā)布聯(lián)合聲明(公報)。聯(lián)合國有關機構、世界銀行等國際組織也紛紛與我國在“一帶一路”框架下展開合作。“一帶一路”建設的不斷推進,充分彰顯了中國在國際事務中日益增強的議程設置、倡議實施、力量動員、網(wǎng)絡構建等能力。
2017年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦,推動“一帶一路”建設進入新階段。習近平總書記在論壇開幕式發(fā)表主旨演講,他以“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”高度概括了未來一個時期“一帶一路”建設的大方向、大規(guī)劃。此外,中國政府還宣布實施一系列新舉措,以帶動更多國家、國際組織和社會力量為“一帶一路”作出貢獻。特別是,中國將加大對“一帶一路”建設的資金支持,向絲路基金新增資金1000億元人民幣,鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業(yè)務,規(guī)模預計約3000億元人民幣。
為了推動“一帶一路”務實合作更為機制化、長效化,中國設立“一帶一路”國際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡機制,成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設促進中心,同多邊開發(fā)銀行共同設立多邊開發(fā)融資合作中心,同國際貨幣基金組織合作建立能力建設中心。這些舉措不僅有助于增強各方合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性,也將提升各方的“責任共擔”意識,將“共商共建”引向深入。
上述“一帶一路”建設的新定位、新動向、新要求,為如何做好“一帶一路”相關問題研究提供了重要遵循和啟示。筆者認為,“一帶一路”研究應聚焦思考如何處理好以下四組關系。一是“沿線國家”和“相關國家”的關系,要增強開放性,以互聯(lián)互通消解和超越“排他性”和“對抗性”,拒絕非此即彼、陣營分立、零和博弈。二是“關系治理”和“規(guī)則治理”的關系,不搞“唯規(guī)則論”,既推動規(guī)則建設,也重視溝通、協(xié)商、調(diào)解的作用,盡量照顧各方舒適度,維護彼此默契。面對分歧摩擦,既靠規(guī)則疏導,也靠關系“潤滑”,將“規(guī)則治理”和“關系治理”相互結合。三是“新機制”和“老機制”的關系,充分推動亞洲基礎設施投資銀行等與既有機制之間的對接合作,在此過程中尋求真正符合實際的“最佳實踐”。四是“陸絲”和“海絲”的關系,努力彌補“21世紀海上絲綢之路”建設相對滯后的短板,支持相關國家打造“向海經(jīng)濟”,用“合作性海權”理念應對大國之間的戰(zhàn)略博弈,實現(xiàn)更有效地陸海統(tǒng)籌。
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