在這樣一個(gè)變動(dòng)不居的時(shí)代,社會(huì)治理如何推進(jìn)?黨的十九大報(bào)告指出,“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”這“四化”為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向、提出了要求。
社會(huì)治理“四化”,第一位的就是社會(huì)化。社會(huì)治理既要依靠黨委和政府,又要堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向,有效整合社會(huì)各方面資源,動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與。從基層實(shí)踐看,充分發(fā)揮社區(qū)居民、社會(huì)組織在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理中的參與、協(xié)同作用,社會(huì)治理就會(huì)具有更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
社會(huì)治理社會(huì)化,基層黨組織是核心力量。社會(huì)治理涉及方方面面,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不可或缺。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的大勢(shì)下,如何實(shí)現(xiàn)基層黨組織作用全覆蓋?“把黨組織建在鄰里”,我們根據(jù)黨員數(shù)量和樓幢分布情況,優(yōu)化黨小組設(shè)置,探索構(gòu)建“社區(qū)黨委—鄰里黨支部—樓幢黨小組—黨員中心戶”的組織架構(gòu),使黨組織作用能夠覆蓋千家萬(wàn)戶。同時(shí)通過(guò)探索“黨建+”服務(wù)模式,開展“走幫服”連心行動(dòng),以基層黨建水平的提升促進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化水平的提高。
機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。我們通過(guò)構(gòu)建社工培養(yǎng)機(jī)制,形成專業(yè)社工制度;建立社會(huì)化招募、培訓(xùn)、遴選、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制,將志愿服務(wù)由行政推動(dòng)轉(zhuǎn)為自主行為;強(qiáng)化完善保障機(jī)制,逐步提高社干、社工、輔工等人員待遇;建立工作責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)服務(wù)群眾情況的督查,以嚴(yán)格的監(jiān)督保障服務(wù)水平的提高。通過(guò)構(gòu)建社會(huì)力量整合機(jī)制,開展區(qū)域共建共治共享等途徑,最大限度地整合社會(huì)各方面力量,形成了社會(huì)治理社會(huì)化合力。
群眾參與是基礎(chǔ)。在實(shí)踐中,我們積極探索強(qiáng)化基層群眾自理。鄰里之間的事怎么辦、怎么做,由群眾自己說(shuō)了算。建立健全居民議事會(huì)制度,讓居民參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中,最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心。為此,我們開展三項(xiàng)民主實(shí)踐活動(dòng),即以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐;以自我教育、自我服務(wù)、自我管理為主要目的的民主自理實(shí)踐;以鄰務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐,推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
重心下移是重點(diǎn)。十九大報(bào)告指出:“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”。我們推動(dòng)服務(wù)力量下沉,要求街道公職人員、黨員干部到居住地鄰里報(bào)到,亮身份、亮承諾,認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗;分批次派駐機(jī)關(guān)干部到鄰里,輪流擔(dān)任一段時(shí)間社工,協(xié)助做好進(jìn)門入戶、信息采集、代理代辦等服務(wù)事項(xiàng)。我們還創(chuàng)立崇德少年法學(xué)苑,為青少年校外法治社會(huì)實(shí)踐提供良好的活動(dòng)環(huán)境;建立政協(xié)委員鄰里聯(lián)絡(luò)站,開展“困難幫扶、金秋助學(xué)、法律援助、夏送清涼”等志愿服務(wù)。
新時(shí)代要有新氣象,更要有新作為。以實(shí)實(shí)在在的社會(huì)治理社會(huì)化成效,讓居民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),是我們基層工作者的責(zé)任。
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