黨的十九大報(bào)告把“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”作為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專門論述，把增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)提高到前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，并從八個(gè)方面對(duì)“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”作出了具體要求。對(duì)此，我們要加以深刻領(lǐng)會(huì)和把握。

一、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命的必然要求

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。回顧歷史，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民打敗日本侵略者，推翻三座大山，完成新民主主義革命和社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，迎來(lái)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，開(kāi)辟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

黨的十八大以來(lái)，在新中國(guó)成立和改革開(kāi)放取得重大成就的基礎(chǔ)上，全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，我國(guó)發(fā)展站到新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命有了嶄新的內(nèi)涵，這就是“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”。實(shí)現(xiàn)這個(gè)新的歷史使命，意味著面臨的新情況和新問(wèn)題越來(lái)越多、矛盾和困難越來(lái)越多、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)越來(lái)越多，壓力和阻力也越來(lái)越大。十九大報(bào)告指出了我們主要面臨七個(gè)方面的困難和挑戰(zhàn)，并強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

因此，黨的各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記指出的“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，全面增強(qiáng)八種本領(lǐng)，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。能否全面增強(qiáng)這八種本領(lǐng)，關(guān)系決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命的完成。

二、全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)要在主觀努力和創(chuàng)造客觀條件上下功夫

全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，最主要的是從主觀努力和客觀條件的創(chuàng)造上下功夫。這里的主觀努力是指我們黨尤其是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。

增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，從學(xué)習(xí)開(kāi)始。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)決定，我們今天學(xué)習(xí)的任務(wù)不是輕了，而是更重了。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是增強(qiáng)本領(lǐng)的前提和根本途徑，唯有如此，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題。好學(xué)才能上進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國(guó)家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)是成長(zhǎng)進(jìn)步的階梯，實(shí)踐是提高本領(lǐng)的途徑。全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，既要善于學(xué)習(xí)，也要勇于實(shí)踐。十九大報(bào)告提出的八種執(zhí)政本領(lǐng)中，有七種本領(lǐng)屬于實(shí)踐范疇。我們只有正確把握學(xué)習(xí)、實(shí)踐和增強(qiáng)本領(lǐng)三者之間的辯證關(guān)系，才能真正領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記所說(shuō)的“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”的深刻含義。

創(chuàng)造客觀條件，主要是指建立起有利于全面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)的各項(xiàng)機(jī)制。這里尤其要深刻認(rèn)識(shí)和把握十九大報(bào)告提出的“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，這實(shí)際上是對(duì)習(xí)近平總書記一貫強(qiáng)調(diào)的要求的重申。報(bào)告指出要“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”，這就是說(shuō)，要把嚴(yán)格管理干部和關(guān)心愛(ài)護(hù)干部結(jié)合起來(lái)，既要從嚴(yán)治吏，也要從政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷廣大干部，從而最充分地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨力度空前，解決了一些干部亂作為的問(wèn)題，但同時(shí)，干部隊(duì)伍中也存在不善為、不敢為的現(xiàn)象。“只要不出事，寧可不干事”，這種思想是存在的。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制正是在這個(gè)背景下提出來(lái)的。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的把握原則，習(xí)近平總書記已經(jīng)作了明確論述，這就是“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。這個(gè)原則對(duì)于進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想顧慮，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是非常重要的。

總之，我們要從以上這兩個(gè)方面來(lái)深刻理解全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的必然性和極端重要性，只有這樣才能把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

（作者系中央黨校教授、博士研究生導(dǎo)師，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家，全國(guó)黨建研究會(huì)特邀研究員）