黨的十九大報告把“全面增強執(zhí)政本領”作為全面從嚴治黨的一項重要內容進行專門論述，把增強執(zhí)政本領提高到前所未有的高度，強調“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強”，并從八個方面對“全面增強執(zhí)政本領”作出了具體要求。對此，我們要加以深刻領會和把握。

一、全面增強執(zhí)政本領是實現新時代中國共產黨歷史使命的必然要求

黨的十九大報告指出，中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。回顧歷史，我們黨領導人民打敗日本侵略者，推翻三座大山，完成新民主主義革命和社會主義革命，確立社會主義基本制度，領導人民進行改革開放新的偉大革命，開辟了中國特色社會主義道路，迎來了中華民族從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍，開辟了中華民族偉大復興的光明前景。

黨的十八大以來，在新中國成立和改革開放取得重大成就的基礎上，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，我國發(fā)展站到新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新時代。新時代中國共產黨的歷史使命有了嶄新的內涵，這就是“進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想”。實現這個新的歷史使命，意味著面臨的新情況和新問題越來越多、矛盾和困難越來越多、風險和挑戰(zhàn)越來越多，壓力和阻力也越來越大。十九大報告指出了我們主要面臨七個方面的困難和挑戰(zhàn)，并強調實現偉大夢想，我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。

因此，黨的各級干部特別是領導干部必須堅決按照習近平總書記指出的“既要政治過硬，也要本領高強”的要求，全面增強八種本領，即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。辦好中國的事，關鍵在黨、關鍵在人。能否全面增強這八種本領，關系決勝全面建成小康社會目標的實現，關系新時代中國共產黨歷史使命的完成。

二、全面增強黨的執(zhí)政本領要在主觀努力和創(chuàng)造客觀條件上下功夫

全面增強黨的執(zhí)政本領，最主要的是從主觀努力和客觀條件的創(chuàng)造上下功夫。這里的主觀努力是指我們黨尤其是黨的各級領導干部要學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐。

增強執(zhí)政本領，從學習開始。中國特色社會主義進入了新時代，我們面臨的形勢和任務決定，我們今天學習的任務不是輕了，而是更重了。加強學習是增強本領的前提和根本途徑，唯有如此，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。好學才能上進。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習。

學習是成長進步的階梯，實踐是提高本領的途徑。全面增強黨的執(zhí)政本領，既要善于學習，也要勇于實踐。十九大報告提出的八種執(zhí)政本領中，有七種本領屬于實踐范疇。我們只有正確把握學習、實踐和增強本領三者之間的辯證關系，才能真正領會習近平總書記所說的“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”的深刻含義。

創(chuàng)造客觀條件，主要是指建立起有利于全面增強領導干部執(zhí)政本領的各項機制。這里尤其要深刻認識和把握十九大報告提出的“建立激勵機制和容錯糾錯機制”，這實際上是對習近平總書記一貫強調的要求的重申。報告指出要“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”，這就是說，要把嚴格管理干部和關心愛護干部結合起來，既要從嚴治吏，也要從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷廣大干部，從而最充分地調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨力度空前，解決了一些干部亂作為的問題，但同時，干部隊伍中也存在不善為、不敢為的現象。“只要不出事，寧可不干事”，這種思想是存在的。建立容錯糾錯機制正是在這個背景下提出來的。對這個問題的把握原則，習近平總書記已經作了明確論述，這就是“三個區(qū)分開來”：要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。這個原則對于進一步解決領導干部的思想顧慮，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全面增強執(zhí)政本領是非常重要的。

總之，我們要從以上這兩個方面來深刻理解全面增強黨的執(zhí)政本領的必然性和極端重要性，只有這樣才能把我們黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

（作者系中央黨校教授、博士研究生導師，馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家，全國黨建研究會特邀研究員）