習(xí)近平總書記近日就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，兩年多來，旅游系統(tǒng)堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、努力解決實(shí)際問題的工作態(tài)度和作風(fēng)。習(xí)近平指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

這是繼2015年4月習(xí)近平就“廁所革命”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉之后，對旅游業(yè)開展“廁所革命”成效的再次褒揚(yáng)。值得注意的是，習(xí)近平的兩次批示，在贊賞旅游局的努力之余，都表達(dá)了對農(nóng)村廁所問題的高度關(guān)切。這種高度關(guān)切，源于其對于農(nóng)村生活的深入了解和長久體認(rèn)。

據(jù)新華社報道，習(xí)近平在國內(nèi)考察調(diào)研過程中，走進(jìn)農(nóng)戶家里，經(jīng)常會問起村民使用的是水廁還是旱廁，在視察村容村貌時也會詳細(xì)了解相關(guān)情況。他多次強(qiáng)調(diào)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來個“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所?？梢哉f，習(xí)近平的兩次批示，表面看是贊揚(yáng)，但實(shí)質(zhì)是期望，其意則在乎鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)村生活。

誠然，廁所問題關(guān)系到廣大人民群眾工作生活環(huán)境的改善，關(guān)系到國民素質(zhì)提升、社會文明進(jìn)步。2013年，聯(lián)合國大會通過決議，正式將11月19日定為世界廁所日。正如聯(lián)大決議指出的那樣，一個人每天要上6次到8次廁所，一年約2500次，全世界有25億人無廁所可用，約11億人隨地大小便，因衛(wèi)生設(shè)施不足，很多兒童失去生命。在中國，尤其是在廣袤的農(nóng)村大地，廁所問題，依然是阻礙居民實(shí)現(xiàn)美好生活的一項(xiàng)短板。

國家旅游局的成效的確值得贊揚(yáng)。而這種成效，是建立在旅游行業(yè)以行政力量高度重視和直接投入的基礎(chǔ)之上。國家旅游局局長李金早多年前就有一句名言：“我們要像重視餐廳一樣去重視廁所，要像重視客廳一樣去打理廁所，要像重視景點(diǎn)一樣去美化廁所”。國家旅游局不僅出臺了旅游廁所建設(shè)管理的指南和三年行動計劃，而且連續(xù)三年在春節(jié)后第一個工作日召開全國廁所工作現(xiàn)場會，“廁所革命”成為旅游行業(yè)的“一號工程”。在這樣的大力推動下，近年來旅游廁所實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍可以想見。

遺憾的是，盡管旅游廁所革命也希冀帶動全社會的公廁改進(jìn)以及農(nóng)村廁所革命，并探索了一些可行之道。但是囿于行政范圍的限制，旅游業(yè)近年來積累的種種經(jīng)驗(yàn)，并未能在全社會廁所革命中發(fā)揮到應(yīng)有的作用。自上而下在封閉系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和效果，盡管并不能完全照搬到社會的廁所革命中來，但是如果賦予權(quán)限，加以推廣，也能發(fā)揮出更大的溢出效應(yīng)。

問題就在于當(dāng)前推動“廁所革命”的主體五花八門，衛(wèi)生系統(tǒng)、城管系統(tǒng)、旅游系統(tǒng)、交通系統(tǒng)不一而足，但往往各自為營，各自為戰(zhàn)。這就造成缺乏統(tǒng)籌，缺乏領(lǐng)導(dǎo)，有些地方領(lǐng)導(dǎo)非常重視，建得非常高級，但有些地方，尤其是廣大的農(nóng)村地域，常常陷于無人管的境地。“九龍治水”的弊端，在推進(jìn)“廁所革命”中尤須注意。

更需要清醒認(rèn)識的是，無論政府出力多大用力多勤，自上而下的運(yùn)動，也有力有不逮的地方。尤其是這么一項(xiàng)涉及到每家每戶的民生大問題，沒有民眾的主動參與，沒有市場的推波助瀾，沒有社會組織的大力配合，“廁所革命”終究是政府的獨(dú)角戲，沒有能力也不能持續(xù)為民眾帶來美好生活的幸福感。

數(shù)年前，比爾•蓋茨斥巨資在全世界資助獎勵“重新發(fā)明廁所”，要求廉價、可持續(xù)、綠色環(huán)保，比如成本要求等同于每人每天1美分，還要糞便無害化，無污染物排放，并實(shí)現(xiàn)物質(zhì)再利用。依靠科技的創(chuàng)新，發(fā)揮市場的推動力，讓百姓自己成為廁所治理和改進(jìn)的主體，廁所在塑造文明過程中的作用才能真正實(shí)現(xiàn)。

在社會和民生問題上，引領(lǐng)，而不是包辦；示范，而不是強(qiáng)推，可以通過自上而下發(fā)起，但最終需要自下而上的擁護(hù)和承接，這是包括“廁所革命”在內(nèi)的任何改革能行穩(wěn)致遠(yuǎn)行之有效的正途。