11月30日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，司法部部長、全國普法辦主任張軍就12月4日第四個(gè)國家憲法日活動(dòng)安排及全民普法工作答記者問。

　　司法行政改革正在全面推進(jìn)中

當(dāng)有記者提問，司法部司法行政改革有什么考慮時(shí)，張軍部長介紹說，司法行政工作點(diǎn)多、線長、面廣、事雜，但又是整個(gè)司法改革的一個(gè)非常重要的組成部分，按照全面深化改革特別是司法改革的總體安排和部署，司法部一個(gè)時(shí)期以來圍繞著以人民為中心、體現(xiàn)司法行政職能進(jìn)行了各項(xiàng)改革。

談到司法鑒定工作改革進(jìn)展時(shí)，張軍說，中央關(guān)于司法鑒定統(tǒng)一管理的深改意見出臺(tái)后，司法部加大了嚴(yán)格準(zhǔn)入和嚴(yán)格管理的力度，解決一個(gè)時(shí)期以來司法鑒定不夠規(guī)范的問題，特別是四川的天價(jià)鑒定費(fèi)事件發(fā)生后，6月底全國所有省市的司法鑒定收費(fèi)完全得到規(guī)范，目前正檢查落實(shí)情況。

張軍還介紹了公證工作改革進(jìn)展情況。他說，今年8月，司法部推出行政體制的公證機(jī)構(gòu)改制為事業(yè)單位的措施，要求年底完成。在11月中旬，全國800多家行政體制的公證機(jī)構(gòu)全部完成改制。改制目的就是讓公證機(jī)構(gòu)、公證人員不要躺在公務(wù)員的“鐵交椅”上、“鐵飯碗”上，踏下心來為老百姓更好地服務(wù)。

在律師制度改革方面，張軍說，無論是在律師維權(quán)還是在律師懲戒方面，一個(gè)時(shí)期以來做的還是不夠，因此在深化改革當(dāng)中，加大了在律師執(zhí)業(yè)中，維護(hù)其合法權(quán)益的工作力度。如，司法部門和公安、檢察、法院建立起了聯(lián)席會(huì)議制度，解決了許多在訴訟活動(dòng)當(dāng)中律師的合法權(quán)益未被特別尊重的具體問題。

張軍在談到律師懲戒問題時(shí)說，司法部強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮全國律協(xié)的作用，極少數(shù)違紀(jì)違規(guī)違法的律師，按律協(xié)章程受到了處理，還有極個(gè)別受到了司法部的行政處罰。“僅僅處罰還不夠，我們還在網(wǎng)上予以公開，有的是訓(xùn)誡，有的是讓老百姓了解一些律師這樣的違規(guī)行為是要付出代價(jià)。廣大律師對(duì)這兩項(xiàng)措施包括嚴(yán)肅懲戒給以點(diǎn)贊支持。”

談到監(jiān)獄體制改革，張軍透露，司法部準(zhǔn)備在17個(gè)省用20個(gè)示范監(jiān)獄總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在全國推開，把已經(jīng)做得很不錯(cuò)的底線安全觀提升為把罪犯改造成為守法公民的治本安全觀，是下一步改革要解決的一個(gè)重大問題。

　　以案釋法加大案例庫建設(shè)

有記者特別問到，司法部案例庫建設(shè)與以案釋法的關(guān)系，張軍回答說，大家都知道公檢法都有案例，司法行政工作的案例更加豐富。監(jiān)獄，有對(duì)監(jiān)獄內(nèi)犯罪偵查處理的案例;社區(qū)矯正也有不服從矯正紀(jì)律被撤銷緩刑，撤銷假釋送回監(jiān)獄的案例;還有大量律師辯護(hù)的案例、出庭代理的案例，包括我們不那么熟悉的非訴案件的案例;公證的案例，人民調(diào)解的案例，以及司法考試、司法鑒定工作案例等等，最近，我們做出決定，要把這些案例加以總結(jié)，把它歸納分類，然后運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)推出。再有類似的情況可以在網(wǎng)上找出參照案例，幫助老百姓解決自己遇到的相關(guān)問題。

　　16位部級(jí)干部將赴法院旁聽庭審

張軍透露，全國普法辦會(huì)同最高人民法院在12月中旬將組織普法責(zé)任制部際聯(lián)席會(huì)議成員等領(lǐng)導(dǎo)干部，旁聽一次法院庭審。張軍表示，今年5月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，這是全民普法工作的重要頂層設(shè)計(jì)和制度安排。目前已有18個(gè)省(區(qū)、市)和 8個(gè)中央國家機(jī)關(guān)分別出臺(tái)了實(shí)施辦法，推動(dòng)把普法融入到執(zhí)法過程中。張軍還表示，以后將形成工作機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審制度化、常態(tài)化。

在發(fā)布會(huì)上，有記者提問道，考慮這么做的初衷是什么?張軍回答道，領(lǐng)導(dǎo)干部參加法庭的庭審活動(dòng)，是早就有的一種建議和提倡。許多各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位遇到具體案件時(shí)，有些作為單位的法定代表人出庭，有些是以不同的身份去旁聽相關(guān)案件，可以說是直接受到生動(dòng)的、具體的、現(xiàn)實(shí)的法治教育。張軍說，這次組織普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議成員單位的16個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，參加最高法院安排的旁聽庭審活動(dòng)，就是讓這些有重要執(zhí)法權(quán)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過旁聽，直觀地了解一場訴訟庭審活動(dòng)是怎樣開展的，以案釋法，更好地落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”。

　　“誰執(zhí)法誰普法”有“三變”

當(dāng)有記者問道，中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法、誰普法 ”普法責(zé)任制的意見》中提到的“誰執(zhí)法、誰普法”和過去的普法有什么區(qū)別時(shí)，張軍回答說這是個(gè)好問題，他說，“七五”普法“誰執(zhí)法、誰普法”有著與 “六五”普法、過去30年普法完全不同的一個(gè)特點(diǎn)，這是加大全民普法力度的一個(gè)重要頂層設(shè)計(jì)。

張軍表示，這個(gè)不同體現(xiàn)為有“三變”。一是變執(zhí)法、普法“兩張皮”為普法與執(zhí)法相融合。以前主要是普法辦在抓，全民普法主要還是學(xué)憲法，學(xué)老百姓遇到的相關(guān)法律。“誰執(zhí)法、誰普法”，責(zé)任加在了執(zhí)法單位;二是變普法部門的“獨(dú)唱”為各職能機(jī)關(guān)、部門、單位的“合唱”。原來的普法主要是幾個(gè)主管部門去抓，現(xiàn)在全國普法辦設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議，主管部門就由一個(gè)變成了現(xiàn)在的16個(gè)聯(lián)席單位，制定法規(guī)、部門規(guī)章的時(shí)候征求意見，也是一個(gè)普法過程 ;三是變普法軟任務(wù)為硬指標(biāo)。張軍舉例說，司法部也是一個(gè)執(zhí)法單位，“誰執(zhí)法、誰普法”也包括對(duì)自己內(nèi)部的執(zhí)法人員、司法人員普法，通過各項(xiàng)具體的考慮安排，把“誰執(zhí)法、誰普法”的總體要求能夠落到實(shí)處。十九大習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要加大全民普法力度，司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任大大加重了，怎么樣務(wù)實(shí)地去落實(shí)好，是我們下一步要進(jìn)一步做好的工作。

　　黨員如何帶頭尊法學(xué)法守法用法

當(dāng)有記者提問，黨的十九大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和全體黨員如何帶頭尊法學(xué)法守法用法，司法部將采取哪些措施予以落實(shí)以及普法工作與成立領(lǐng)導(dǎo)小組之間又有怎樣的關(guān)系時(shí)，張軍談到，在中國，有這樣一個(gè)自己的特色，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國全民高度的動(dòng)員性。普法工作也是這樣。中央要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”要尊法學(xué)法守法用法。“我們的公務(wù)員隊(duì)伍85%是黨員，處以上領(lǐng)導(dǎo)干部95%是黨員，黨員能夠尊法學(xué)法，在自己的日常工作中、社會(huì)管理工作當(dāng)中守法用法就成為自然，無論是普法還是強(qiáng)化法治建設(shè)就成為自然而然的事情。”

張軍指出，十九大報(bào)告提出要成立全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，毫無疑問是對(duì)全面依法治國做出的一項(xiàng)重大的頂層決策安排，對(duì)全面依法治國的整體部署、落實(shí)，將會(huì)起到督導(dǎo)促進(jìn)、抓緊抓實(shí)的作用。全面依法治國不是某一個(gè)部門、某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)時(shí)期的事情，推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，起到重要保障作用的就是依法治國，也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的要提升依法治理的水平。“誰執(zhí)法、誰普法”這項(xiàng)工作會(huì)在全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的頂層設(shè)計(jì)部署安排下，服務(wù)于全面依法治國的各項(xiàng)工作。