習(xí)近平總書記日前在主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時強(qiáng)調(diào)，過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊(yùn)含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅定不移將改革推向前進(jìn)。

黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對全面深化改革提出了新任務(wù)，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務(wù)。同時，還要繼續(xù)推動黨的十八大以來部署的改革任務(wù)落實，改革的擔(dān)子越挑越重。全面理解、準(zhǔn)確把握并貫徹落實黨的十九大報告提出的全面深化改革的要求，站在更高的起點上謀劃推進(jìn)改革，對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利至關(guān)重要。

一、充分認(rèn)識新時代全面深化改革的重要意義

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。過去30多年特別是黨的十八大以來這5年，我們依靠改革開放取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，實現(xiàn)了深層次、根本性的變革，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、已近在咫尺。繼續(xù)奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，依然離不開全面深化改革。

全面深化改革是履行中國共產(chǎn)黨的歷史使命的必然選擇。黨的十九大報告開宗明義地指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。建黨以來，為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬險，付出巨大犧牲，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。實踐充分證明，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)、阻力和壓力。堅持全面深化改革，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的題中應(yīng)有之義和必然選擇。

全面深化改革是解決現(xiàn)階段我國社會主要矛盾的根本途徑。改革的實踐，是圍繞解決社會主要矛盾來進(jìn)行布局和展開的。過去，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一歷史性變化，是我國生產(chǎn)力水平總體提高的必然結(jié)果，彰顯了改革在發(fā)展社會生產(chǎn)、解決人民物質(zhì)文化需要方面具有的獨特優(yōu)勢。在新的發(fā)展中遇到的難題，需要用更高質(zhì)量的發(fā)展來解決，用更堅定的改革來破解。解決各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不夠平衡、一些地區(qū)和領(lǐng)域有些方面發(fā)展不足的問題，關(guān)鍵就要靠全面深化改革。必須以已有的發(fā)展為基礎(chǔ)，通過全面深化改革，大力推動平衡發(fā)展和充分發(fā)展，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

全面深化改革是鞏固拓展深層次根本性變革的內(nèi)在要求。黨的十九大報告回顧總結(jié)了過去五年的工作和歷史性變革，指出“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。全面深化改革既不斷取得重大突破，不斷夯基壘臺、積厚成勢，又始終面對新的挑戰(zhàn)，始終面對更艱巨的任務(wù)，永無止境，永不停步。鞏固拓展深層次、根本性變革成果，容不得任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為，必須更加自覺投身改革創(chuàng)新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾。黨的十九大報告把全面深化改革的總目標(biāo)納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想范疇，把堅持全面深化改革作為構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略的重要內(nèi)容之一進(jìn)行部署，展示了我們黨推進(jìn)全面深化改革前所未有的決心和力度，傳遞出中國的改革正朝著領(lǐng)域更廣、舉措更多、力度更強(qiáng)的新階段邁進(jìn)的強(qiáng)烈信號。

　二、深入領(lǐng)會新時代全面深化改革的重要部署

黨的十九大報告提出“堅持全面深化改革”，并對推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革進(jìn)行了部署，邏輯清晰、指向明確、內(nèi)涵豐富。

構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是相輔相成的。當(dāng)前，構(gòu)建制度體系面臨的形勢依然嚴(yán)峻，例如，傳統(tǒng)體制機(jī)制及其形成的路徑依賴仍然深厚，一些政策阻礙仍然存在；深化改革必然要觸及既得利益，失衡的利益格局尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)；民生領(lǐng)域還面臨一系列亟待解決的問題等。要按照黨的十九大報告的部署，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，健全人民當(dāng)家作主制度體系，深化文化體制改革，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，加快生態(tài)文明體制改革，通過進(jìn)一步深化改革堅持和完善中國特色社會主義制度。

激發(fā)全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。改革走到今天，能不能破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端、突破利益固化的藩籬，把社會生產(chǎn)力中最活躍的因素充分解放出來，把人的創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來，從而推動生產(chǎn)力的發(fā)展，增強(qiáng)黨和國家的發(fā)展活力，是全面深化改革面臨的重大問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，跨越關(guān)口需要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，開創(chuàng)質(zhì)量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的發(fā)展新局面。要加快營造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制政策環(huán)境，消除制約社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念因素、體制機(jī)制因素，讓一切人才、勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

堅持充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性和吸收人類文明有益成果相統(tǒng)一。黨的十九大報告指出，“沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”。包括中華文明在內(nèi)的人類文明是全世界的共同財產(chǎn)。推進(jìn)全面深化改革，既要牢牢堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不斷總結(jié)升華國內(nèi)成功經(jīng)驗，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；又要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果、當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)模式，從世界各種執(zhí)政道路、理論、制度發(fā)展中尋找鏡鑒，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，更好地為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

　三、準(zhǔn)確把握新時代全面深化改革的實踐要求

新時代昭示著全面深化改革的新起點新目標(biāo)，也對全面深化改革提出新考驗新挑戰(zhàn)，必須以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)“擼起袖子加油干”，奮力走好新時代長征路。

必須以擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”全力推進(jìn)改革。全面深化改革新征程上，不可能都是平坦的大道，將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，正因如此，習(xí)近平總書記要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神”“要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?rdquo;。要強(qiáng)化推進(jìn)改革的自覺和擔(dān)當(dāng)，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，主動換腦筋、轉(zhuǎn)方式、走新路，把創(chuàng)新驅(qū)動的引擎全速發(fā)動起來，爭做改革創(chuàng)新的堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者，更加自覺、更加堅定地推進(jìn)改革，善做善成、久久為功，在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐、收獲新氣象。要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，結(jié)合實際“來一個大學(xué)習(xí)”，讀懂改革規(guī)律、掌握改革本領(lǐng)、推動改革落實，做到既勇于抓改革又善于抓改革。

必須以自我革命精神深入推進(jìn)改革。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。全面深化改革這場史無前例的偉大實踐和深刻變革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，所遇到的難題就像一筐螃蟹，抓起一個，又牽起另一個。必須發(fā)揚將革命進(jìn)行到底的精神，勇于自我革命，跳出利益羈絆，敢于逢山開道、遇水架橋、啃硬骨頭，不繞行、不退縮、不拖沓，用忠誠、奉獻(xiàn)和拼搏跑好自己手里的這一棒。要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供強(qiáng)大動力和體制保障。

必須以時不我待的機(jī)遇意識加快推進(jìn)改革。黨的十九大對我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的戰(zhàn)略安排，把原來的“三步走”戰(zhàn)略第三步即基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)時間提前了15年，彰顯了我們黨的昂揚自信和決心氣魄。黨的事業(yè)發(fā)展摁下了“快進(jìn)鍵”，也對推進(jìn)全面深化改革提出了全新的要求。任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們必須樹立奮發(fā)圖強(qiáng)的雄心壯志，拿出只爭朝夕、提擋加速的激情干勁，向階段性目標(biāo)沖刺、為下一棒奔跑蓄力。要抓住用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和新的改革窗口期，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，不失時機(jī)推進(jìn)重要領(lǐng)域改革往深處走、往實處落。

（執(zhí)筆：趙周賢 呂 宏）