在現(xiàn)代社會(huì)，政黨是連接國(guó)家和社會(huì)的橋梁，政黨制度是實(shí)現(xiàn)政治整合和社會(huì)整合的重要機(jī)制。但不同國(guó)家的權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生機(jī)制、程序不同，政黨在其中發(fā)揮作用的方式也不同。這在一定程度上導(dǎo)致不同國(guó)家治理能力和效果存在差異。

按照西方政治理論，國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)劃分為行使立法權(quán)的議會(huì)、行使司法權(quán)的法院和行使行政權(quán)的政府，權(quán)力機(jī)構(gòu)之間相互牽制。這種國(guó)家機(jī)構(gòu)分權(quán)形式比較適應(yīng)資本主義早期發(fā)展階段的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，那時(shí)國(guó)家治理面臨的任務(wù)比較簡(jiǎn)單。而時(shí)至今天，國(guó)家治理面臨數(shù)量甚為龐大的復(fù)雜問(wèn)題，如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)權(quán)力機(jī)構(gòu)的獨(dú)立和相互制約，忽視國(guó)家的整體功能和協(xié)調(diào)能力，就會(huì)人為制造政策制定和執(zhí)行障礙，降低國(guó)家治理效能。現(xiàn)實(shí)中，西方國(guó)家政黨制度的弊端隨著資本主義的發(fā)展而日漸顯露。在一些國(guó)家，由于行政首腦和議會(huì)控制權(quán)分屬對(duì)立的政黨，政策制定和執(zhí)行困難重重。此外，政黨往往代表著特定群體的利益訴求，國(guó)家治理的過(guò)程變成以政客為代理人的不同利益集團(tuán)之間的博弈，很難形成服務(wù)于整體利益和中長(zhǎng)期發(fā)展的共識(shí)和行動(dòng)。

正如習(xí)近平同志所指出的，世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)的政黨制度是在馬克思主義指導(dǎo)下，在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有西方政黨無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的職能作用得到充分發(fā)揮。這一政黨制度既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制，而是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)〉酶母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，國(guó)家治理能力不斷增強(qiáng)。

實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度能夠避免西方政黨制度過(guò)度重視政黨利益、政客個(gè)人利益而忽略國(guó)家整體利益的不足；能夠克服因政黨斗爭(zhēng)而無(wú)法規(guī)劃國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、帶來(lái)社會(huì)群體對(duì)立及分裂的問(wèn)題。這一制度符合中國(guó)國(guó)情，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐和提高國(guó)家治理水平的需要相適應(yīng)，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)主義民主有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平不斷提高。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的成功實(shí)踐，為世界政黨政治發(fā)展提供了全新范式。

（作者為中國(guó)刑事警察學(xué)院副教授）