黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨的紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，擺在更加突出的位置。黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，紀(jì)律建設(shè)首次與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等并列為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，這是黨建理論的又一次創(chuàng)新發(fā)展，是黨的紀(jì)律建設(shè)史上的里程碑。

全面從嚴(yán)，紀(jì)律建設(shè)的作用更加重要。紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，伴隨黨的建設(shè)的全過程和各方面，黨的政治建設(shè)和思想、組織、作風(fēng)建設(shè)都離不開紀(jì)律建設(shè)的保證。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。從2013年1月的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)，到2017年1月的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，習(xí)近平總書記連續(xù)五年出席并發(fā)表重要講話，“紀(jì)律”始終是他強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”，“全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”。言出紀(jì)隨，踏石留印，五年來全面從嚴(yán)治黨使黨的面貌煥然一新，黨心民心更加凝聚，黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)更加牢固，中國共產(chǎn)黨煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。

回顧黨的自身建設(shè)，早在新民主主義革命時(shí)期就形成黨的思想、組織、作風(fēng)“三大建設(shè)”。十六大報(bào)告提出“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中”。十七大報(bào)告增加黨的反腐倡廉建設(shè)，十八大報(bào)告調(diào)整了順序，形成思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)的“五大建設(shè)”提法。黨的十九大報(bào)告提出“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”，紀(jì)律建設(shè)的地位和作用更加凸顯。

標(biāo)本兼治，紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富。紀(jì)律和規(guī)矩是道德的保障，道德建設(shè)必須與紀(jì)律建設(shè)相輔而行。在黨的建設(shè)歷史上，過去也強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性，但多是發(fā)揮紀(jì)律的懲處功能，對(duì)其規(guī)范作用、治病固本作用、對(duì)政治生態(tài)的維護(hù)作用發(fā)揮不夠。黨的十八大以來，黨中央始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，堅(jiān)持黨性和道德教育，固本培元，依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)結(jié)合、思想建黨與制度治黨相互促進(jìn)，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入新境界。五年來，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全面開展到逐步走向常態(tài)化制度化，一系列黨內(nèi)政治思想教育始終環(huán)環(huán)相扣，黨的十九大報(bào)告提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在思想建黨的同時(shí)，五年來管黨治黨的紀(jì)律規(guī)范逐步建立，制度的籠子越織越密，共修訂頒布黨內(nèi)法規(guī)90余部，釋放出源源不斷的制度威力。制度和思想，剛?cè)岵?jì)，同向發(fā)力，不斷走向標(biāo)本兼治。

此外，新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)注重從中華傳統(tǒng)文化精華中汲取營養(yǎng)，從中華文明深厚的倫理責(zé)任和家國情懷中尋找力量，引導(dǎo)黨員干部培育良好家風(fēng)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用，營造向善向上的氛圍，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

紀(jì)在法前，紀(jì)律體系的特色更加鮮明。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨把防線設(shè)置在紀(jì)律上，突出紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。紀(jì)律檢查工作從線索處置、談話函詢，到初步核實(shí)、立案審查、審理報(bào)告，堅(jiān)持用黨章黨紀(jì)衡量，用紀(jì)律的語言描述，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，彰顯了黨的先進(jìn)性和純潔性。

紀(jì)法不分曾是黨規(guī)黨紀(jì)面臨的突出問題，2015年10月修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》去除了與法律法規(guī)重復(fù)的70多條內(nèi)容，按照紀(jì)法分開的原則，將違紀(jì)行為分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六個(gè)方面，形成了六項(xiàng)紀(jì)律，其中群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律都是原來?xiàng)l例中沒有的類別，這種劃分突出了與法律的區(qū)別，彰顯了紀(jì)律特色。此外，將“黨的規(guī)矩”納入紀(jì)律體系之中，在2015年1月十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記首次系統(tǒng)闡明了規(guī)矩的內(nèi)涵以及紀(jì)律與規(guī)矩的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)理論和實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)。

十八屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”原則，通過設(shè)置道道防線，一層一層地進(jìn)行阻擋和處置，抓早抓小，推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，在正確把握“樹木”與“森林”關(guān)系、凈化政治生態(tài)方面發(fā)揮了重要作用。

問題導(dǎo)向，紀(jì)律執(zhí)行的效果更加顯著。“問題是時(shí)代的聲音”，黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持什么問題突出就解決什么問題，找準(zhǔn)問題“靶子”，有的放矢。人民群眾對(duì)干部作風(fēng)和腐敗問題反映最強(qiáng)烈，十八屆黨中央就出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，徙木立信，以上率下，盯緊領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，使黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，“八項(xiàng)規(guī)定改變中國”。違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”等問題有損黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，2016年10月十八屆六中全會(huì)審議通過新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，就提出政治紀(jì)律“十二個(gè)不準(zhǔn)”。各級(jí)黨組織嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違背黨的政治路線、破壞民主集中制、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的問題，確保了黨中央政令暢通。

有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)提出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。2016年7月出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，要求抓住管黨治黨“牛鼻子”，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，使各級(jí)黨組織成為紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力的局面，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。同時(shí)，推動(dòng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，以創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化，為黨的紀(jì)律建設(shè)提供了有力保障。（作者謝志斌系中國光大集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書記）