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十九大報告共十三個部分，其中第八部分“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”，講的是社會建設問題。今天，我們一起來學習這一部分，主要從三個方面來展開。

一、增進民生福祉是發(fā)展的根本目的

增進民生福祉既是發(fā)展的，也是保障和改善民生的根本目的。不忘初心，牢記使命，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。而為人民謀幸福，最終就是增進人民福祉。

十九大報告對保障和改善民生提出了八個基本原則。

第一，人人盡責、人人享有。建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，是全體中國人民的共同責任，需要每一個人盡其所能地努力奮斗，作出貢獻。同時，還要讓發(fā)展成果惠及全體人民。

第二，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期。堅守底線。2015年中央經濟工作會議強調，社會政策要托底，就是要守住民生底線。堅持社會政策兜底，就是通過社會保障、社會福利、社會救助，使全體社會成員特別是弱勢群體（處境不利群體、邊緣群體）都能享受發(fā)展成果，這樣才能保證全面建成小康社會一個都不能少。突出重點，主要是應對突發(fā)事件、精準扶貧、環(huán)境治理。完善制度，通過深化改革不斷完善醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障制度、社會治理制度等。引導預期。在發(fā)展中保障和改善民生，就是根據當前社會發(fā)展的水平和階段性特征以及我國國力、各級政府財政能力，逐步解決民生問題。而輿論宣傳也要在此基礎上引導社會預期，這樣才能切合實際地解決發(fā)展中的問題。

第三，完善公共服務體系。我國基本公共服務體系包括公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務等八大類內容。完善基本公共服務體系，一方面要完善其標準以及公共財政體系，另一方面要完善公共服務均等化。

2005年，十六屆五中全會在通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，首次提出“按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展”?？梢姡?ldquo;十一五”時期，黨中央就已把基本公共服務均等化看作重要問題。“十二五”時期，國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，首次明確我國基本公共服務體系的范圍，就是剛才提到的八大類內容。“十三五”時期，國務院印發(fā)《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》，建立國家基本公共服務清單制。2020年要全面建成小康社會，要想讓所有人都如期進入小康，就要通過基本公共服務均等化來兜底。另外，國家基本公共服務清單制，對基本公共服務均等化作了規(guī)劃安排，也是對各級政府提出了要求，完不成是要追責的。這是對人人享有的保障。