黨的十九大報告提出，要加強基層組織建設(shè)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強基層黨組織建設(shè)，打造高效、先進的基層黨組織，是落實全面從嚴治黨方略的關(guān)鍵，也是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保障。

強化政治擔當，擔負起從嚴管黨治黨責任

落實管黨治黨責任是加強基層黨建的前提。只有責任到位，管黨才能做到真管，治黨才能嚴治。一是黨委切實擔當主體責任。強化黨建的主體意識，落實主體責任是《黨章》要求的根本之規(guī)，是基層黨組織職責所在、使命所系。黨委書記應(yīng)強化“第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好黨建”的意識，做到黨建責任常思在心、黨建工作常抓在手。同時深化“一崗雙責”，即按照班子成員分工，樹立“在其位謀其政，任其職盡其責”的責任意識，細化分解黨建工作任務(wù)，將黨建部署落實落細，落到責任領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，明確各班子成員對分管處室的黨建工作責任，真正做到壓力層層傳導(dǎo)，責任層層到位，工作層層落實。二是紀委抓牢抓實監(jiān)督責任。監(jiān)督責任影響和制約著主體責任，直接關(guān)系到全面從嚴治黨的成效，落實監(jiān)督責任是黨章賦予紀委的職責，是抓好全面從嚴治黨的重要保證。不斷完善內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)不敢腐的目標。構(gòu)建立體化的內(nèi)部監(jiān)督責任體系，實現(xiàn)廉政風險防控的全員覆蓋。著力加強外部監(jiān)督，扎牢不能腐的籠子。定期組織召開廉政義務(wù)監(jiān)督員座談會和廉政回訪會，指定專人定期查看群眾意見箱，努力拓寬外部監(jiān)督渠道，建立全天候、全覆蓋的外部監(jiān)督體系，切實把權(quán)力關(guān)在籠子里。三是積極開展廉政教育，筑牢不想腐的堤壩。按照以人為本、分類施教的原則，區(qū)別化、差異化開展反腐倡廉教育，真正提高黨員干部拒腐防變能力。

明確黨建方向，著力營造良好政治生態(tài)

全面加強基層黨的建設(shè)是關(guān)鍵。一是持續(xù)開展思想建設(shè)是加強基層黨建的根本。思想建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。強化黨委中心組學(xué)習(xí)的引領(lǐng)示范作用，黨委要帶頭認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)及黨的理論知識，深入學(xué)習(xí)黨的重要會議精神，按照“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要求，把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終，把學(xué)習(xí)成果有效運用到具體工作中；強化支部的凝聚作用，以“三會一課”為載體，以創(chuàng)新動作為關(guān)鍵，切實解決發(fā)展中遇到的問題，形成“靶向式”“清單式”學(xué)習(xí)機制，有效提升學(xué)習(xí)實效，增強支部堡壘作用。強化黨員自主奮進作用。全體黨員主動堅持讀原著，撰寫學(xué)習(xí)心得，通過結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)、帶著問題學(xué)、跟著形勢學(xué)，切實做到站穩(wěn)政治立場、思想上辨明方向、行動上令行禁止。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活是筑牢基層黨建的基礎(chǔ)。嚴格組織生活制度，根據(jù)黨建責任目標，合理規(guī)劃全年組織生活，黨委班子帶頭發(fā)揮示范作用，嚴格執(zhí)行民主生活會、雙重組織生活等制度，班子成員定期以普通黨員身份參與支部活動，帶頭講黨課、撰寫心得體會、落實支部計劃，嚴格按照普通黨員標準接受監(jiān)督，帶動組織生活規(guī)范化。探索創(chuàng)新“三會一課”模式，打造黨員提升素質(zhì)、增長知識、拓寬眼界的綜合平臺，使黨內(nèi)生活充滿新意和活力。嚴格執(zhí)行民主集中制，凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項和涉及群眾切身利益的工作安排，均提交會議集體研究決策。三是強化作風建設(shè)是加強基層黨建的長期工程。從細節(jié)著手，持續(xù)深入向“四風”問題開刀。堅持問題導(dǎo)向，不斷強化整改實效。全面梳理在落實中央八項規(guī)定、貫徹群眾路線、整治“四風”、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中查找出來的各類問題，設(shè)立臺賬，分類統(tǒng)計、跟蹤督辦、及時反饋、公示通報，持續(xù)加強問題整改。從制度發(fā)力，不斷強化長效機制。及時查缺補漏，制定、修訂完善制度。四是執(zhí)行紀律規(guī)矩是加強基層黨建的硬約束。紀律和規(guī)矩是“緊箍咒”，講紀律守規(guī)矩是對黨員黨性和對黨忠誠度的重要檢驗，黨員是黨的事業(yè)的忠誠者、捍衛(wèi)者，必須嚴格遵守黨的各項紀律規(guī)矩。黨委應(yīng)把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩作為首要政治責任，促使黨員不斷加強黨性修養(yǎng)、堅定政治立場，自覺按照中央“五個必須”“五個決不允許”規(guī)范自己的言行，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，用實際行動踐行對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅決擁護和絕對忠誠。五是創(chuàng)新黨建是激發(fā)基層黨建的活力之源。習(xí)近平總書記指出，“緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層黨建工作，特別要在擴大基層黨組織覆蓋面、創(chuàng)新活動方式、有效發(fā)揮作用上下功夫”。通過開展黨建共建創(chuàng)新，將基層黨建從業(yè)內(nèi)延伸到社會、延伸到村寨，可以有效擴大基層黨建的輻射力，提升黨組織的戰(zhàn)斗力，強化黨建的引領(lǐng)作用。

嚴明考核評價，提升黨建科學(xué)化水平

嚴明考核評價體系是加強基層黨建的保障。黨建工作考核評價是黨要管黨、全面從嚴治黨的具體體現(xiàn)。一是明確考核對象解決“考核誰”的問題。黨建工作考核必須抓住重點對象，對組織和人員主體考準考細，確保黨建工作落到實處。二是量化考核內(nèi)容解決“考什么”的問題。考核標準是全面從嚴治黨的刻度尺，可以讓管黨治黨的責任更加明晰，著力點更加準確。每個考核要點都明確分值和得分標準，對相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式方法、組織管理等提出具體要求和規(guī)范，推動黨建工作由“軟任務(wù)”變?yōu)?ldquo;硬指標”。三是強化結(jié)果導(dǎo)向解決“怎么用”的問題。考核的目的是推進工作、提高效率，強化考核結(jié)果的運用，可以有效解決好“考而不究”“考用兩張皮”的問題，真正讓全面從嚴治黨見真招、出實效。將黨建工作考核結(jié)果作為支部、黨員評先評優(yōu)，干部獎懲的重要依據(jù)，并與支部書記、支部委員履職評價掛鉤，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“抓好黨建就是最大的政績”理念，認真分析考核中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改方向，建立完善抓黨建工作考核結(jié)果應(yīng)用機制。

（作者系中央黨校中青一班學(xué)員，中國進出口銀行云南省分行黨委書記、行長）