黨的十九大報(bào)告指出，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”。這是黨的歷史上第一次將紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等并列起來，形成了更加科學(xué)更加成熟更加完善的黨建總體布局，是新時代黨的建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識從實(shí)踐到理論不斷深化，對于全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭具有重大的理論意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局是對我們黨紀(jì)律嚴(yán)明的光榮傳統(tǒng)的傳承與弘揚(yáng)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。我們黨成立96年來，黨由小到大、由弱到強(qiáng)，嚴(yán)明紀(jì)律是黨從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的法寶。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”他領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)制定了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，傳唱至今、歷久不衰，成為黨和軍隊(duì)建設(shè)的傳家寶。毛澤東同志在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》《反對自由主義》《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》等著作中精辟論述了紀(jì)律的重要作用。在改革開放時期，鄧小平同志指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀(jì)律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設(shè)怎么能夠成功？”我們黨有8900多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置。習(xí)近平總書記以新時代的深邃歷史視野深刻地指出：“革命戰(zhàn)爭年代，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀(jì)律保證。新的歷史條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。”

把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局是對黨的十八大以來全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的總結(jié)與賦新。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視紀(jì)律建設(shè)。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。他還多次強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。在中央紀(jì)委全會上，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律問題，鮮明提出“把紀(jì)律挺在前面”“把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為治本之策”，要求各級黨組織把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，用紀(jì)律和規(guī)矩管黨治黨，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯誤。5年的實(shí)踐，黨中央把紀(jì)律建設(shè)作為重要內(nèi)容，全面融入黨的建設(shè)新的偉大工程，并賦予其新的科學(xué)內(nèi)涵。例如，強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨、把紀(jì)律挺在前面、抓早抓小等理念；將黨的紀(jì)律科學(xué)地概括為“六項(xiàng)紀(jì)律”；加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)，把黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來。

把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，更好地適應(yīng)了新時代黨的建設(shè)總要求。新民主主義革命時期，我們黨遵循毛澤東建黨學(xué)說，開創(chuàng)性地開展思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)這個“偉大工程”，成為奪取中國革命勝利的重要法寶。社會主義革命和建設(shè)時期特別是改革開放以來，我們黨在長期執(zhí)政條件下，深入推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”。繼思想、組織、作風(fēng)等三大建設(shè)后，黨的十六大強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)”，十七大強(qiáng)調(diào)“反腐倡廉建設(shè)”，回答建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的基本問題，探索長期執(zhí)政條件下黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。正是基于我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，黨的十九大要求全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，適應(yīng)了新時代黨的建設(shè)總要求的需要。紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，伴隨黨的建設(shè)的全過程和各方面，無論是政治建設(shè)、思想建設(shè)，還是組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都離不開紀(jì)律建設(shè)的保證。紀(jì)律建設(shè)更加突出黨建特色，其固有的“懲戒淘汰機(jī)制”和“治病固本機(jī)制”，抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本，更好地體現(xiàn)了新時代加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的要求，有利于解決影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的突出問題。

把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)反腐敗斗爭的治本之策。標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策。習(xí)近平總書記指出，沒有離開“標(biāo)”的“本”，也沒有離開“本”的“標(biāo)”。治標(biāo)是為了治本，治本才能鞏固治標(biāo)的成效。治標(biāo)為治本贏得時間、創(chuàng)造條件，治本為治標(biāo)鞏固成果、根除病源。紀(jì)律建設(shè)要求為黨員干部劃出了警戒線，發(fā)揮紀(jì)律的剛性約束、懲處震懾作用。同時，要求扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。在遏制腐敗思路和方向上，紀(jì)律建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的演進(jìn)和創(chuàng)新。過去，在干部監(jiān)督上，有些黨組織習(xí)慣于把防線設(shè)置在反腐敗上。紀(jì)律建設(shè)則把防線設(shè)置在紀(jì)律上，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，彰顯了黨的先進(jìn)性和純潔性。各級黨組織加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以零容忍態(tài)度處置各類違紀(jì)行為，有利于減少腐敗存量、遏制腐敗增量，收到標(biāo)本兼治的效果。