習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。新修改的黨章指出，“黨的中央和地方紀(jì)律檢查委員會(huì)向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐黨的紀(jì)律檢查組”。派駐監(jiān)督是黨的自我監(jiān)督的重要形式，是實(shí)現(xiàn)全面覆蓋監(jiān)督體系的重要方面。江蘇省揚(yáng)州市紀(jì)委準(zhǔn)確把握派駐監(jiān)督工作相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)派駐監(jiān)督制度改革，完善派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭和“前哨”作用。

加強(qiáng)人員配備，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。派駐紀(jì)檢干部要對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。今年9月，揚(yáng)州市紀(jì)委實(shí)現(xiàn)了21個(gè)紀(jì)檢組對(duì)96家市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督全覆蓋，核定編制124名，平均每個(gè)紀(jì)檢組編制為6名，有效保證了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的人員力量。采取轉(zhuǎn)任一批、調(diào)整一批、留任一批等方式，把一些政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的人員集中起來，統(tǒng)籌安排，讓好鋼用在刀刃上。改革后，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，平均年齡43.5歲，比改革前下降了6.4歲；具有大學(xué)及以上學(xué)歷的占96.7%，上升了7.5%。改進(jìn)和完善派駐機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要更加聚焦主業(yè)、突出重點(diǎn)，從重點(diǎn)工作考核和綜合測(cè)評(píng)兩方面，實(shí)行單獨(dú)考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)派駐紀(jì)檢干部的工作熱情。建立派駐紀(jì)檢干部輪崗、交流機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍的能力水平，增強(qiáng)生機(jī)活力。

加強(qiáng)學(xué)思踐悟，提升履職盡責(zé)能力。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)派駐工作提出了新的要求。派駐工作既要熟悉常規(guī)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，又要熟悉駐在部門單位及所屬系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)。這就需要派駐紀(jì)檢干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法舉措上跟上時(shí)代步伐，為全面履行黨章賦予的職責(zé)打下基礎(chǔ)。派駐紀(jì)檢干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，融會(huì)貫通黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等各項(xiàng)制度，切實(shí)把黨章賦予的職責(zé)擔(dān)起來。開展集中培訓(xùn)，對(duì)如何開展執(zhí)紀(jì)審查、信訪舉報(bào)受理核查、執(zhí)紀(jì)審理以及相關(guān)制度規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)，提升派駐機(jī)構(gòu)干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和水平。督促派駐紀(jì)檢組認(rèn)真研究駐在部門單位的特點(diǎn)，仔細(xì)琢磨中央、省紀(jì)委相關(guān)行業(yè)案例通報(bào)，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展有效監(jiān)督。開展學(xué)習(xí)交流會(huì)，紀(jì)檢組成員結(jié)合工作中遇到的困難和疑惑，提出相關(guān)問題，相互交流探討。建立市紀(jì)委常委會(huì)定期聽取紀(jì)檢組工作匯報(bào)機(jī)制，針對(duì)被監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題特別是行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，提高監(jiān)督管理水平。派駐全覆蓋涉及的單位多、人員廣。建設(shè)好、管理好派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，制度建設(shè)顯得尤為重要。對(duì)此，揚(yáng)州市紀(jì)委制定出臺(tái)《揚(yáng)州市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)定（試行）》等9項(xiàng)制度，對(duì)機(jī)構(gòu)名稱、責(zé)任權(quán)限、工作關(guān)系、管理保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)派駐工作的指導(dǎo)和規(guī)范。成立市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)管理辦公室，承擔(dān)各派駐紀(jì)檢組的工作聯(lián)絡(luò)、日常管理。下一步，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提煉有效做法和實(shí)招，增強(qiáng)制度建設(shè)針對(duì)性和實(shí)效性，提高派駐監(jiān)督制度化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步完善派駐監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用。堅(jiān)持實(shí)踐探索先行，指導(dǎo)各紀(jì)檢組根據(jù)駐在部門特點(diǎn)制定內(nèi)部管理制度，為派駐監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行織密制度籠子。

（作者李航系江蘇省揚(yáng)州市委常委、市紀(jì)委書記）