習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。新修改的黨章指出，“黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國家機關(guān)全面派駐黨的紀律檢查組”。派駐監(jiān)督是黨的自我監(jiān)督的重要形式，是實現(xiàn)全面覆蓋監(jiān)督體系的重要方面。江蘇省揚州市紀委準確把握派駐監(jiān)督工作相關(guān)要求，扎實推進派駐監(jiān)督制度改革，完善派駐機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭和“前哨”作用。

加強人員配備，強化執(zhí)紀監(jiān)督職能。派駐紀檢干部要對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。今年9月，揚州市紀委實現(xiàn)了21個紀檢組對96家市一級黨和國家機關(guān)實施監(jiān)督全覆蓋，核定編制124名，平均每個紀檢組編制為6名，有效保證了監(jiān)督執(zhí)紀的人員力量。采取轉(zhuǎn)任一批、調(diào)整一批、留任一批等方式，把一些政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)好的人員集中起來，統(tǒng)籌安排，讓好鋼用在刀刃上。改革后，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，平均年齡43.5歲，比改革前下降了6.4歲；具有大學(xué)及以上學(xué)歷的占96.7%，上升了7.5%。改進和完善派駐機構(gòu)考核評價機制，要更加聚焦主業(yè)、突出重點，從重點工作考核和綜合測評兩方面，實行單獨考核。強化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為紀檢監(jiān)察干部選拔任用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，充分調(diào)動派駐紀檢干部的工作熱情。建立派駐紀檢干部輪崗、交流機制，不斷提高干部隊伍的能力水平，增強生機活力。

加強學(xué)思踐悟，提升履職盡責能力。新形勢新任務(wù)對派駐工作提出了新的要求。派駐工作既要熟悉常規(guī)的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，又要熟悉駐在部門單位及所屬系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識。這就需要派駐紀檢干部加強學(xué)習，在思想認識、責任擔當、方法舉措上跟上時代步伐，為全面履行黨章賦予的職責打下基礎(chǔ)。派駐紀檢干部要深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，融會貫通黨內(nèi)政治生活若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等各項制度，切實把黨章賦予的職責擔起來。開展集中培訓(xùn)，對如何開展執(zhí)紀審查、信訪舉報受理核查、執(zhí)紀審理以及相關(guān)制度規(guī)定等內(nèi)容進行專題輔導(dǎo)，提升派駐機構(gòu)干部監(jiān)督執(zhí)紀能力和水平。督促派駐紀檢組認真研究駐在部門單位的特點，仔細琢磨中央、省紀委相關(guān)行業(yè)案例通報，針對廉政風險點開展有效監(jiān)督。開展學(xué)習交流會，紀檢組成員結(jié)合工作中遇到的困難和疑惑，提出相關(guān)問題，相互交流探討。建立市紀委常委會定期聽取紀檢組工作匯報機制，針對被監(jiān)督單位黨風廉政建設(shè)方面的問題特別是行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

加強制度建設(shè)，提高監(jiān)督管理水平。派駐全覆蓋涉及的單位多、人員廣。建設(shè)好、管理好派出紀檢機構(gòu)，制度建設(shè)顯得尤為重要。對此，揚州市紀委制定出臺《揚州市紀委派駐機構(gòu)工作規(guī)定（試行）》等9項制度，對機構(gòu)名稱、責任權(quán)限、工作關(guān)系、管理保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確規(guī)定，加強對派駐工作的指導(dǎo)和規(guī)范。成立市紀委派駐機構(gòu)管理辦公室，承擔各派駐紀檢組的工作聯(lián)絡(luò)、日常管理。下一步，要堅持問題導(dǎo)向，提煉有效做法和實招，增強制度建設(shè)針對性和實效性，提高派駐監(jiān)督制度化、規(guī)范化水平。進一步完善派駐監(jiān)督機制，強化“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用。堅持實踐探索先行，指導(dǎo)各紀檢組根據(jù)駐在部門特點制定內(nèi)部管理制度，為派駐監(jiān)督權(quán)力運行織密制度籠子。

（作者李航系江蘇省揚州市委常委、市紀委書記）