民心是最大的政治。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。這都為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸指明了方向。

近年來，山東省威海市委、市紀(jì)委著眼深化標(biāo)本兼治、推進(jìn)廉潔威海建設(shè)，聚焦解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，創(chuàng)新實(shí)施基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“三堂課”制度，通過上好廉政教育課、集中議廉課、述廉評議課，建立健全17項(xiàng)廉潔制度規(guī)范，緊盯村（居）黨支部書記和村（居）委會主任這一基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加大事前監(jiān)督與事后懲治力度，把不想腐、不能腐、不敢腐的有效舉措串聯(lián)起來，推動基層政治生態(tài)持續(xù)向善向好。去年以來，威海市召開村級述廉會議2200余場次，評議農(nóng)村“兩委”干部8000余人次，質(zhì)詢問題934個(gè)，均得到有效整改；對180個(gè)貧困村400多個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排、7000多萬元扶貧專項(xiàng)資金使用進(jìn)行重點(diǎn)議廉，項(xiàng)目資金精準(zhǔn)高效利用。

上好廉政教育課，進(jìn)一步筑牢明德拒腐思想防線。圍繞推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮膠東革命老區(qū)資源優(yōu)勢，將黨規(guī)黨紀(jì)融入理想信念教育，將“微腐敗”典型問題融入警示教育內(nèi)容，全年常態(tài)化開展“廉政教育課”。采取“規(guī)定動作+自選動作”的方式，以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、廉政教育“黑板報(bào)”、農(nóng)村傳統(tǒng)“大喇叭”等靈活多樣的形式，將廉政教育延伸到田間地頭，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政教育全覆蓋。建立健全區(qū)市負(fù)責(zé)人聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人聯(lián)系村（居）講廉政教育課制度，將上好廉政教育課作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活重要一環(huán)，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化教育實(shí)效。

上好集中議廉課，進(jìn)一步規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。十九大報(bào)告指出，“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”。我們建立健全群眾參與監(jiān)督機(jī)制，讓黨員群眾通過集中議廉，全程參與監(jiān)督，推動關(guān)口前移、抓早抓小，為小微權(quán)力戴上黨規(guī)黨紀(jì)“緊箍”，真正形成事前沒有議廉不拍板、事中發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)議、事后議廉結(jié)果及時(shí)公開的基層小微權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，把群眾身邊腐敗問題消滅在萌芽狀態(tài)。健全完善農(nóng)村民主議事制度、社區(qū)民主自治議事制度，將扶貧惠農(nóng)資金及重大救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、集體土地承包租賃、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集及使用管理等一律納入集中議廉，對廉政風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早處置，確保每一分錢都用在刀刃上。建立健全全程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對議廉事項(xiàng)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，由鎮(zhèn)街黨委、紀(jì)委通過黨政聯(lián)席會、片務(wù)工作會、專題議事會等形式，對村（居）干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題定期“會診”；特別是涉及扶貧惠農(nóng)領(lǐng)域的重要事項(xiàng)，一律集中議廉，讓每一分錢都花得明明白白。

上好述廉評議課，進(jìn)一步煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。健全完善述廉述責(zé)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)詢和結(jié)果運(yùn)用，加大問責(zé)力度，將黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與創(chuàng)新開展“三會一課”等有機(jī)結(jié)合，真正解決干好干壞一個(gè)樣、廉與不廉一個(gè)樣的問題。建立健全村（居）黨員干部述廉述責(zé)制度、村（居）民主評議制度，將村（居）干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況公開展示，現(xiàn)場接受黨員群眾質(zhì)詢，現(xiàn)場匯總公布測評情況，評議結(jié)果作為衡量村級班子成效和評價(jià)黨員干部重要依據(jù)，同業(yè)績評定和工資掛鉤，真正讓群眾參與基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。通過述廉評議，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，為基層和諧穩(wěn)定發(fā)展注入更加強(qiáng)勁動力，讓人民群眾“獲得感”不斷提升，讓十九大精神在基層落地生根、開花結(jié)果。

（作者傅遜系山東省威海市委常委、市紀(jì)委書記）