習(xí)近平總書記指出：“中非歷來是命運(yùn)共同體。共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程，讓中非人民結(jié)下了深厚的友誼。”中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神和共商、共建、共享的原則，正得到越來越多非洲國(guó)家的認(rèn)同和積極響應(yīng)。2017年5月，埃塞俄比亞、肯尼亞等非洲國(guó)家和非盟領(lǐng)導(dǎo)人在北京出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，充分體現(xiàn)了非洲國(guó)家對(duì)融入“一帶一路”建設(shè)的濃厚興趣。“一帶一路”建設(shè)為加強(qiáng)中非各領(lǐng)域合作提供了前所未有的歷史機(jī)遇。

設(shè)施聯(lián)通是中非“一帶一路”合作的重要內(nèi)容。“道路通，百業(yè)興。”長(zhǎng)期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，成為制約非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。非洲許多國(guó)家的農(nóng)礦產(chǎn)品難以運(yùn)銷至域外其他地區(qū)，非洲國(guó)家內(nèi)部及彼此間的貿(mào)易同樣受阻不暢。互聯(lián)互通對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性和迫切性不言而喻。

設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”合作倡議的優(yōu)先領(lǐng)域，也是中非務(wù)實(shí)合作大有可為的領(lǐng)域。中國(guó)憑借自身優(yōu)勢(shì)，為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)作用。2015年1月，中國(guó)與非盟簽署關(guān)于促進(jìn)雙方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的諒解備忘錄，旨在促進(jìn)非洲的互聯(lián)互通和一體化進(jìn)程，破解非洲發(fā)展瓶頸，幫助非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為該領(lǐng)域合作的代表之作，2016年10月開通的非洲第一條電氣化鐵路——亞吉鐵路（亞的斯亞貝巴至吉布提）和2017年5月開通的蒙內(nèi)鐵路（蒙巴薩至內(nèi)羅畢），成為中國(guó)在非洲大陸承建的兩大極具影響力的世紀(jì)工程，受到許多非洲國(guó)家好評(píng)，被譽(yù)為“友誼合作之路”和“繁榮發(fā)展之路”。

在地形極為復(fù)雜、號(hào)稱“非洲屋脊”的埃塞俄比亞高原上建設(shè)亞吉鐵路，難度可想而知。亞吉鐵路全長(zhǎng)約750公里，有3萬多名當(dāng)?shù)毓と藚⑴c工程建設(shè)，總投資達(dá)40億美元，是融匯了中國(guó)資金、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈鐵路項(xiàng)目。鐵路投入運(yùn)營(yíng)后，亞吉兩地客貨運(yùn)輸時(shí)間由一周縮短至7小時(shí)，物流成本大大降低，運(yùn)輸安全性也顯著提高。蒙內(nèi)鐵路全長(zhǎng)約480公里，貫穿肯尼亞境內(nèi)八個(gè)郡，總造價(jià)38億美元。這條鐵路建成后，從東非第一大港蒙巴薩至內(nèi)羅畢的旅行時(shí)間將從10小時(shí)縮短至4.5小時(shí)。改革開放以來，中國(guó)為非洲國(guó)家援助和融資修建的鐵路、公路均已超過5000公里。中國(guó)在非洲承建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從鐵路、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)到發(fā)電站無所不包，與非洲的發(fā)展需要十分契合。

在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作進(jìn)程中，中國(guó)秉承共商、共建、共享的原則，主動(dòng)對(duì)接非洲國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求，認(rèn)真研究非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策動(dòng)態(tài)，并作出富有前瞻性、針對(duì)性的安排，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。非洲知名的調(diào)查機(jī)構(gòu)“非洲晴雨表”發(fā)布報(bào)告稱，非洲多數(shù)民眾認(rèn)為，中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)契合了非洲的需要，體現(xiàn)了互利共贏的精神。

產(chǎn)能合作是中非“一帶一路”合作的重要抓手。對(duì)非洲國(guó)家來說，光有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。非洲大陸還需要大力推進(jìn)工業(yè)化，才能使基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通派上用場(chǎng)，真正發(fā)揮其聯(lián)通內(nèi)外、造福于民的作用。由于殖民主義統(tǒng)治等歷史原因，非洲國(guó)家總體上缺乏健全的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，多數(shù)國(guó)家仍在以提供資源和市場(chǎng)的方式參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。部分非洲國(guó)家還深受西方新自由主義思想的毒害，經(jīng)濟(jì)滑坡、政局失穩(wěn)。在這一背景下，中非整合生產(chǎn)要素和發(fā)展資源、加強(qiáng)產(chǎn)能合作，對(duì)非洲顯得尤為必要。

中國(guó)確立肯尼亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞和剛果（布）四個(gè)國(guó)家為開展產(chǎn)能合作先行先試示范國(guó)家。設(shè)立首批資金為100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”，支持雙方產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)能合作；通過加強(qiáng)政策溝通，逐步擴(kuò)大中非合作共識(shí)，目前已與埃塞俄比亞、肯尼亞等非洲國(guó)家簽署國(guó)際產(chǎn)能合作文件；努力搭建中非產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，筑巢引鳳。建設(shè)埃塞俄比亞東方工業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)和支持中方勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向非洲轉(zhuǎn)移，開展進(jìn)口替代型和出口主導(dǎo)型合作，提升當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人力資源開發(fā)水平，提高創(chuàng)匯能力。隨著亞吉鐵路開通運(yùn)營(yíng)，中埃兩國(guó)加速鐵路沿線工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造亞吉鐵路經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)鐵路和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前，中國(guó)在非洲興建的工業(yè)園已吸引大量的企業(yè)入駐發(fā)展，成效顯著，成為中國(guó)企業(yè)集群式走出去的重要平臺(tái)和中非友好合作的象征。

“一帶一路”框架下的產(chǎn)能合作，與中國(guó)秉承的真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念和正確義利觀是高度契合的，與中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)及二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)所確立的宗旨和原則也是高度契合的。杭州峰會(huì)發(fā)起的《二十國(guó)集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議》明確提出，通過自愿政策選項(xiàng)，強(qiáng)化包容增長(zhǎng)，提升發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)包容和可持續(xù)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；支持可持續(xù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)商業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將科技和創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化關(guān)鍵手段，等等。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)正在用自己的實(shí)際行動(dòng)，履行對(duì)非洲國(guó)家的莊嚴(yán)承諾。

“一帶一路”助力中非合作邁上新臺(tái)階。為非洲大陸發(fā)展計(jì)，中國(guó)積極推動(dòng)自身發(fā)展戰(zhàn)略與非洲國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和需求相對(duì)接，通過深化設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作，助推非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深得非洲國(guó)家的肯定和贊賞。目前，中非雙方務(wù)實(shí)合作的主體、內(nèi)涵及合作方式正呈現(xiàn)出以下三大變化：一是由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變；二是由商品貿(mào)易向產(chǎn)能合作升級(jí)轉(zhuǎn)型；三是工程承包向投資運(yùn)營(yíng)方向邁進(jìn)。從20世紀(jì)70年代援建坦贊鐵路，到今天的亞吉電氣化鐵路和蒙內(nèi)鐵路建設(shè)，中國(guó)想非洲人民所想，急非洲人民所急，并且不輸出價(jià)值觀、不干涉非洲國(guó)家內(nèi)政。可以說，在幫助非洲人民實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展問題上，中國(guó)政府和人民有愿望，有耐心，也更有實(shí)力，充分展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

對(duì)非洲國(guó)家而言，加強(qiáng)并深化與世界最大的發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)的合作，是非洲實(shí)現(xiàn)一體化與發(fā)展、謀求聯(lián)合自強(qiáng)的時(shí)代需要。對(duì)中國(guó)政府和人民而言，發(fā)展中非關(guān)系既是一種歷史情結(jié)，更是一種美好理念。中非關(guān)系正以其鮮活而生動(dòng)的實(shí)踐向世人昭示：“中非永遠(yuǎn)是好朋友、好兄弟、好伙伴。”“一帶一路”倡議將給包括非洲國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)韺?shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇，也將幫助非洲兄弟在國(guó)際舞臺(tái)上獲得更大的話語權(quán)。

“好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。”當(dāng)前，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在得到全面發(fā)展和深化。我們有理由相信，在目標(biāo)、手段和措施到位的情況下，只要中非雙方不斷加強(qiáng)政策溝通，加緊落實(shí)相關(guān)舉措，中非關(guān)系定能借“一帶一路”東風(fēng)，掀開歷史的新篇章。