習(xí)近平總書記指出：“中非歷來是命運共同體。共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程，讓中非人民結(jié)下了深厚的友誼。”中國提出的“一帶一路”倡議，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神和共商、共建、共享的原則，正得到越來越多非洲國家的認同和積極響應(yīng)。2017年5月，埃塞俄比亞、肯尼亞等非洲國家和非盟領(lǐng)導(dǎo)人在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，充分體現(xiàn)了非洲國家對融入“一帶一路”建設(shè)的濃厚興趣。“一帶一路”建設(shè)為加強中非各領(lǐng)域合作提供了前所未有的歷史機遇。

設(shè)施聯(lián)通是中非“一帶一路”合作的重要內(nèi)容。“道路通，百業(yè)興。”長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，成為制約非洲國家實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。非洲許多國家的農(nóng)礦產(chǎn)品難以運銷至域外其他地區(qū)，非洲國家內(nèi)部及彼此間的貿(mào)易同樣受阻不暢?；ヂ?lián)互通對非洲經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性和迫切性不言而喻。

設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”合作倡議的優(yōu)先領(lǐng)域，也是中非務(wù)實合作大有可為的領(lǐng)域。中國憑借自身優(yōu)勢，為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了實實在在的促進作用。2015年1月，中國與非盟簽署關(guān)于促進雙方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的諒解備忘錄，旨在促進非洲的互聯(lián)互通和一體化進程，破解非洲發(fā)展瓶頸，幫助非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為該領(lǐng)域合作的代表之作，2016年10月開通的非洲第一條電氣化鐵路——亞吉鐵路（亞的斯亞貝巴至吉布提）和2017年5月開通的蒙內(nèi)鐵路（蒙巴薩至內(nèi)羅畢），成為中國在非洲大陸承建的兩大極具影響力的世紀工程，受到許多非洲國家好評，被譽為“友誼合作之路”和“繁榮發(fā)展之路”。

在地形極為復(fù)雜、號稱“非洲屋脊”的埃塞俄比亞高原上建設(shè)亞吉鐵路，難度可想而知。亞吉鐵路全長約750公里，有3萬多名當?shù)毓と藚⑴c工程建設(shè)，總投資達40億美元，是融匯了中國資金、中國技術(shù)、中國裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈鐵路項目。鐵路投入運營后，亞吉兩地客貨運輸時間由一周縮短至7小時，物流成本大大降低，運輸安全性也顯著提高。蒙內(nèi)鐵路全長約480公里，貫穿肯尼亞境內(nèi)八個郡，總造價38億美元。這條鐵路建成后，從東非第一大港蒙巴薩至內(nèi)羅畢的旅行時間將從10小時縮短至4.5小時。改革開放以來，中國為非洲國家援助和融資修建的鐵路、公路均已超過5000公里。中國在非洲承建的基礎(chǔ)設(shè)施項目，從鐵路、高速公路、港口、機場到發(fā)電站無所不包，與非洲的發(fā)展需要十分契合。

在推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作進程中，中國秉承共商、共建、共享的原則，主動對接非洲國家的現(xiàn)實需求，認真研究非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策動態(tài)，并作出富有前瞻性、針對性的安排，努力實現(xiàn)合作共贏。非洲知名的調(diào)查機構(gòu)“非洲晴雨表”發(fā)布報告稱，非洲多數(shù)民眾認為，中國在非洲的經(jīng)濟和政治活動契合了非洲的需要，體現(xiàn)了互利共贏的精神。

產(chǎn)能合作是中非“一帶一路”合作的重要抓手。對非洲國家來說，光有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠遠不夠。非洲大陸還需要大力推進工業(yè)化，才能使基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通派上用場，真正發(fā)揮其聯(lián)通內(nèi)外、造福于民的作用。由于殖民主義統(tǒng)治等歷史原因，非洲國家總體上缺乏健全的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，多數(shù)國家仍在以提供資源和市場的方式參與國際經(jīng)濟合作。部分非洲國家還深受西方新自由主義思想的毒害，經(jīng)濟滑坡、政局失穩(wěn)。在這一背景下，中非整合生產(chǎn)要素和發(fā)展資源、加強產(chǎn)能合作，對非洲顯得尤為必要。

中國確立肯尼亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞和剛果（布）四個國家為開展產(chǎn)能合作先行先試示范國家。設(shè)立首批資金為100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”，支持雙方產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)能合作；通過加強政策溝通，逐步擴大中非合作共識，目前已與埃塞俄比亞、肯尼亞等非洲國家簽署國際產(chǎn)能合作文件；努力搭建中非產(chǎn)業(yè)合作平臺，筑巢引鳳。建設(shè)埃塞俄比亞東方工業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園，鼓勵和支持中方勞動密集型產(chǎn)業(yè)向非洲轉(zhuǎn)移，開展進口替代型和出口主導(dǎo)型合作，提升當?shù)鼐蜆I(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人力資源開發(fā)水平，提高創(chuàng)匯能力。隨著亞吉鐵路開通運營，中埃兩國加速鐵路沿線工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造亞吉鐵路經(jīng)濟走廊，推動鐵路和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。目前，中國在非洲興建的工業(yè)園已吸引大量的企業(yè)入駐發(fā)展，成效顯著，成為中國企業(yè)集群式走出去的重要平臺和中非友好合作的象征。

“一帶一路”框架下的產(chǎn)能合作，與中國秉承的真實親誠對非政策理念和正確義利觀是高度契合的，與中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會及二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會所確立的宗旨和原則也是高度契合的。杭州峰會發(fā)起的《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》明確提出，通過自愿政策選項，強化包容增長，提升發(fā)展?jié)摿?，促進包容和可持續(xù)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；支持可持續(xù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)商業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將科技和創(chuàng)新作為實現(xiàn)工業(yè)化關(guān)鍵手段，等等。作為負責任的發(fā)展中大國，中國正在用自己的實際行動，履行對非洲國家的莊嚴承諾。

“一帶一路”助力中非合作邁上新臺階。為非洲大陸發(fā)展計，中國積極推動自身發(fā)展戰(zhàn)略與非洲國家發(fā)展戰(zhàn)略和需求相對接，通過深化設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作，助推非洲國家經(jīng)濟發(fā)展，深得非洲國家的肯定和贊賞。目前，中非雙方務(wù)實合作的主體、內(nèi)涵及合作方式正呈現(xiàn)出以下三大變化：一是由政府主導(dǎo)向市場運作轉(zhuǎn)變；二是由商品貿(mào)易向產(chǎn)能合作升級轉(zhuǎn)型；三是工程承包向投資運營方向邁進。從20世紀70年代援建坦贊鐵路，到今天的亞吉電氣化鐵路和蒙內(nèi)鐵路建設(shè)，中國想非洲人民所想，急非洲人民所急，并且不輸出價值觀、不干涉非洲國家內(nèi)政?？梢哉f，在幫助非洲人民實現(xiàn)共同發(fā)展問題上，中國政府和人民有愿望，有耐心，也更有實力，充分展示了中國負責任大國的形象。

對非洲國家而言，加強并深化與世界最大的發(fā)展中國家——中國的合作，是非洲實現(xiàn)一體化與發(fā)展、謀求聯(lián)合自強的時代需要。對中國政府和人民而言，發(fā)展中非關(guān)系既是一種歷史情結(jié)，更是一種美好理念。中非關(guān)系正以其鮮活而生動的實踐向世人昭示：“中非永遠是好朋友、好兄弟、好伙伴。”“一帶一路”倡議將給包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家?guī)韺崒嵲谠诘陌l(fā)展機遇，也將幫助非洲兄弟在國際舞臺上獲得更大的話語權(quán)。

“好風(fēng)憑借力，揚帆正當時。”當前，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在得到全面發(fā)展和深化。我們有理由相信，在目標、手段和措施到位的情況下，只要中非雙方不斷加強政策溝通，加緊落實相關(guān)舉措，中非關(guān)系定能借“一帶一路”東風(fēng)，掀開歷史的新篇章。