白景明  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)

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各位上午好，今天我圍繞十八大以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就進(jìn)行綜述和分析。

一、五年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出優(yōu)異答卷

十八大以來的五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新的成就。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)

宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)和物價(jià)。

1.經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)

從綜合指標(biāo)來看，2013年至2016年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%,高于世界同期2.5%的平均水平，也高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均增長(zhǎng)水平。

應(yīng)該說，這個(gè)增長(zhǎng)速度是相當(dāng)快。具體來說，這個(gè)增長(zhǎng)速度超過了上個(gè)世紀(jì)60年代發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的水平。當(dāng)時(shí)，一般的歐洲國(guó)家，年均增速也就是5%左右；美國(guó)的年均增速在6%左右；日本的年均增速快一些，達(dá)到10%左右，但70年代以后就降到5%左右。也就是說，從二戰(zhàn)以后全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史這個(gè)角度看，這五年來我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也是一個(gè)很高的速度。

2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是54萬億元人民幣，到了2016年的時(shí)候，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到74萬億元人民幣，以不變價(jià)格計(jì)算，相當(dāng)于2012年的1.32倍?？鄢齼r(jià)格因素，2016年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2012年增長(zhǎng)29%，年均實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。

這里我想分析一下人均GDP年均增長(zhǎng)6.6%這個(gè)數(shù)據(jù)。這個(gè)水平在全球也是非常高的速度。而且我們的年均增長(zhǎng)6.6%，分母是13.7億人。在西方國(guó)家中，美國(guó)人口最多，也就是3億人，歐洲國(guó)家中德國(guó)是最多的，也就8千萬人，但他們的人均GDP年均增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于中國(guó)。

從2012年到2016年，我國(guó)人均國(guó)民總收入（GNI）已經(jīng)從5940美元提高到了8000多美元，接近中等偏上收入國(guó)家平均水平。在世界銀行公布的219個(gè)國(guó)家（地區(qū)）人均GNI排名中，從第112位上升到了第96位，前進(jìn)了16位。

到了2016年的時(shí)候，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）折合成美元是11.2萬億，占世界經(jīng)濟(jì)總量15%左右，比2012年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)在這五年中繼續(xù)保持世界第二位的位置。

從2010年開始，我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)總量排位躍升到第二位，并與世界第三的日本（2016年4.38萬億美元）、世界第四的德國(guó)（2016年3.36萬億美元）距離越拉越大?，F(xiàn)在，排在世界第一的美國(guó)，其GDP達(dá)到18萬億美元，我國(guó)和第一的水平相差60%，但差距比日本、德國(guó)與我們的差距要小。

從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來講，2013年-2016年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，超過美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，居世界第一位。實(shí)際上，這反映出一個(gè)事實(shí)：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，支撐全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量，中國(guó)一個(gè)國(guó)家超過了整體發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)。大家知道，在全球的GDP總量中，美國(guó)、歐元區(qū)和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的占比達(dá)到近70%的水平。但是，2008年金融危機(jī)以后，這些經(jīng)濟(jì)體總體上增長(zhǎng)大幅度放緩，而中國(guó)增長(zhǎng)得比較快，形成的格局就是：在增量中，中國(guó)遠(yuǎn)超這些經(jīng)濟(jì)體。

目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是保持著中高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2017年第一個(gè)季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%，增速比上年同期加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)，比2016年第四季度又加快了0.1個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)七個(gè)季度保持在6.7%至6.9%之間（注：數(shù)據(jù)截至2017年1季度，根據(jù)最新數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)八個(gè)季度)，增長(zhǎng)的穩(wěn)定性在強(qiáng)化。各項(xiàng)指標(biāo)都呈現(xiàn)向好的勢(shì)態(tài)。

2. 積極就業(yè)政策顯效

從就業(yè)的指標(biāo)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的勢(shì)態(tài)更明顯。十八大以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不斷增加，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都是超過1千萬，連續(xù)四年保持在1300萬人以上（2012年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是1266萬，2013年1310萬，2014年1322萬、2015年1312萬，2016年1314萬）。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右。農(nóng)民工總量年均增長(zhǎng)1.8%。也就是說，每年新流入城市的農(nóng)民工總量都上千萬。這個(gè)勢(shì)態(tài)應(yīng)該說是向好的。

這里面，我想強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，是質(zhì)量較好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)橘|(zhì)量好的增長(zhǎng)是帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)。從理論上說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系有三種類型。一種類型是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過就業(yè)增長(zhǎng)率。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但就業(yè)增長(zhǎng)較慢。第二種類型就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于就業(yè)增長(zhǎng)速度。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)是比較多的。第三種類型是就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本持平。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面向好，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率是相互協(xié)調(diào)的。特別是在十八大以來的五年中，就業(yè)增長(zhǎng)在一些年份中超過了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過去我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在9%、10%的時(shí)候，帶動(dòng)的就業(yè)人員在1千萬人左右；但是這五年中，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7%左右，但是就業(yè)增長(zhǎng)人數(shù)達(dá)到1300萬人左右。

3. 價(jià)格態(tài)勢(shì)平穩(wěn)

十八大以來，中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲2%。相較于過去，價(jià)格是處于平穩(wěn)勢(shì)態(tài)。我國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代到90年代是物價(jià)上漲的高峰期，那個(gè)時(shí)候消費(fèi)物價(jià)年均上漲率都是在3%以上，有一些年份更高一些甚至達(dá)到兩位數(shù)，比如1988年達(dá)到18.5%。2000年之后，中國(guó)的價(jià)格有一段時(shí)間也上漲得比較快。在2003年到2007年之間，生產(chǎn)資料價(jià)格主要是大宗商品價(jià)格上漲較快，有的商品價(jià)格年上漲率甚至達(dá)到20%多。十八大以來，價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)。

一些生產(chǎn)資料價(jià)格下行，但是生產(chǎn)資料價(jià)格下行與我們經(jīng)濟(jì)整體下行相關(guān)聯(lián)，給一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來了困難。這種價(jià)格下行本身也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些問題的表現(xiàn)，如一些行業(yè)產(chǎn)能過剩。但是，我們也要看到，這種價(jià)格下行大大削弱了消費(fèi)物價(jià)上漲的沖力，使消費(fèi)物價(jià)上漲沒有突破3%?？偟膩砜矗瑑r(jià)格的平穩(wěn)勢(shì)態(tài)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了良性作用。

4. “兩低一高”的理想狀態(tài)

從宏觀經(jīng)濟(jì)三個(gè)總量指標(biāo)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，可以說達(dá)到了理論分析角度的一種最佳境地。理論分析的角度或者說追求的理想狀態(tài)是什么？就是高增長(zhǎng)、低物價(jià)、低失業(yè)率的理想狀態(tài)。這些年，中國(guó)正好處在這么一個(gè)理想的狀態(tài)中：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7%左右，就業(yè)增長(zhǎng)每年能達(dá)到1300多萬人，消費(fèi)物價(jià)保持在2%左右的水平，失業(yè)率在5%左右。這么一個(gè)良性組合的勢(shì)態(tài)，在全球來說是一枝獨(dú)秀。

從這些年情況來看，全球在近十年左右的時(shí)間有三種狀態(tài)。第一種，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的狀態(tài)是低增長(zhǎng)、低物價(jià)、高失業(yè)率。也就是說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比較低，在1%-2%之間，物價(jià)比較平穩(wěn)，但失業(yè)率高企，歐洲有一些國(guó)家的失業(yè)率達(dá)到10%以上；美國(guó)最近這一兩年有所轉(zhuǎn)好，但之前有些年份也超過10%。第二種是高增長(zhǎng)、高物價(jià)、中等水平失業(yè)率。特別典型的就是印度，印度最近這些年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還不算低，在6%左右，個(gè)別年份甚至到過9%，但是通貨膨脹率較高，有些年份達(dá)到兩位數(shù)。而且印度盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快，但失業(yè)率也開始上升。當(dāng)然，這里面最突出的問題就是物價(jià)上漲。所以，印度莫迪政府要改革幣制。第三種就是低增長(zhǎng)、高失業(yè)、高物價(jià)。這種類型可以說是最不理想的。表現(xiàn)比較突出的是最近幾年的俄羅斯，物價(jià)高企，盧布大幅度貶值，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也下來了，同時(shí)失業(yè)率升高。當(dāng)然，俄羅斯出現(xiàn)這種情況有特殊的因素，因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要是能源產(chǎn)品出口，財(cái)政也主要依靠能源出口，再加上西方國(guó)家對(duì)他進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。相比來說，中國(guó)這種情況是最優(yōu)的，最近這五年在國(guó)際上也是少有的。