白景明  財政部財政科學(xué)研究所副所長

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各位上午好，今天我圍繞十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就進(jìn)行綜述和分析。

一、五年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出優(yōu)異答卷

十八大以來的五年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新的成就。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中求進(jìn)

宏觀經(jīng)濟(jì)運行主要指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)和物價。

1.經(jīng)濟(jì)保持中高速增長

從綜合指標(biāo)來看，2013年至2016年,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%,高于世界同期2.5%的平均水平，也高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均增長水平。

應(yīng)該說，這個增長速度是相當(dāng)快。具體來說，這個增長速度超過了上個世紀(jì)60年代發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)高速增長期的水平。當(dāng)時，一般的歐洲國家，年均增速也就是5%左右；美國的年均增速在6%左右；日本的年均增速快一些，達(dá)到10%左右，但70年代以后就降到5%左右。也就是說，從二戰(zhàn)以后全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史這個角度看，這五年來我們的經(jīng)濟(jì)增長速度也是一個很高的速度。

2012年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是54萬億元人民幣，到了2016年的時候，國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到74萬億元人民幣，以不變價格計算，相當(dāng)于2012年的1.32倍。扣除價格因素，2016年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2012年增長29%，年均實際增長6.6%。

這里我想分析一下人均GDP年均增長6.6%這個數(shù)據(jù)。這個水平在全球也是非常高的速度。而且我們的年均增長6.6%，分母是13.7億人。在西方國家中，美國人口最多，也就是3億人，歐洲國家中德國是最多的，也就8千萬人，但他們的人均GDP年均增長速度遠(yuǎn)低于中國。

從2012年到2016年，我國人均國民總收入（GNI）已經(jīng)從5940美元提高到了8000多美元，接近中等偏上收入國家平均水平。在世界銀行公布的219個國家（地區(qū)）人均GNI排名中，從第112位上升到了第96位，前進(jìn)了16位。

到了2016年的時候，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）折合成美元是11.2萬億，占世界經(jīng)濟(jì)總量15%左右，比2012年提高了3個百分點。中國在這五年中繼續(xù)保持世界第二位的位置。

從2010年開始，我國在全球經(jīng)濟(jì)總量排位躍升到第二位，并與世界第三的日本（2016年4.38萬億美元）、世界第四的德國（2016年3.36萬億美元）距離越拉越大。現(xiàn)在，排在世界第一的美國，其GDP達(dá)到18萬億美元，我國和第一的水平相差60%，但差距比日本、德國與我們的差距要小。

從對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來講，2013年-2016年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，居世界第一位。實際上，這反映出一個事實：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，支撐全球經(jīng)濟(jì)增長的力量，中國一個國家超過了整體發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)。大家知道，在全球的GDP總量中，美國、歐元區(qū)和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的占比達(dá)到近70%的水平。但是，2008年金融危機(jī)以后，這些經(jīng)濟(jì)體總體上增長大幅度放緩，而中國增長得比較快，形成的格局就是：在增量中，中國遠(yuǎn)超這些經(jīng)濟(jì)體。

目前，中國的經(jīng)濟(jì)增長仍然是保持著中高速增長的勢頭。2017年第一個季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，增速比上年同期加快了0.2個百分點，比2016年第四季度又加快了0.1個百分點?，F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)七個季度保持在6.7%至6.9%之間（注：數(shù)據(jù)截至2017年1季度，根據(jù)最新數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)八個季度)，增長的穩(wěn)定性在強(qiáng)化。各項指標(biāo)都呈現(xiàn)向好的勢態(tài)。

2. 積極就業(yè)政策顯效

從就業(yè)的指標(biāo)來看，中國經(jīng)濟(jì)向好的勢態(tài)更明顯。十八大以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不斷增加，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都是超過1千萬，連續(xù)四年保持在1300萬人以上（2012年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是1266萬，2013年1310萬，2014年1322萬、2015年1312萬，2016年1314萬）。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右。農(nóng)民工總量年均增長1.8%。也就是說，每年新流入城市的農(nóng)民工總量都上千萬。這個勢態(tài)應(yīng)該說是向好的。

這里面，我想強(qiáng)調(diào)的是中國的經(jīng)濟(jì)中高速增長，是質(zhì)量較好的經(jīng)濟(jì)增長。因為質(zhì)量好的增長是帶動就業(yè)的增長。從理論上說，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的關(guān)系有三種類型。一種類型是經(jīng)濟(jì)增長率超過就業(yè)增長率。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長較快，但就業(yè)增長較慢。第二種類型就是經(jīng)濟(jì)增長速度低于就業(yè)增長速度。這種經(jīng)濟(jì)增長帶動的就業(yè)人數(shù)是比較多的。第三種類型是就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)增長基本持平。中國宏觀經(jīng)濟(jì)面向好，一個突出的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)增長率是相互協(xié)調(diào)的。特別是在十八大以來的五年中，就業(yè)增長在一些年份中超過了經(jīng)濟(jì)增長。過去我們經(jīng)濟(jì)增長率在9%、10%的時候，帶動的就業(yè)人員在1千萬人左右；但是這五年中，我們的經(jīng)濟(jì)增長率在7%左右，但是就業(yè)增長人數(shù)達(dá)到1300萬人左右。

3. 價格態(tài)勢平穩(wěn)

十八大以來，中國居民消費價格年均上漲2%。相較于過去，價格是處于平穩(wěn)勢態(tài)。我國上個世紀(jì)80年代到90年代是物價上漲的高峰期，那個時候消費物價年均上漲率都是在3%以上，有一些年份更高一些甚至達(dá)到兩位數(shù)，比如1988年達(dá)到18.5%。2000年之后，中國的價格有一段時間也上漲得比較快。在2003年到2007年之間，生產(chǎn)資料價格主要是大宗商品價格上漲較快，有的商品價格年上漲率甚至達(dá)到20%多。十八大以來，價格運行平穩(wěn)。

一些生產(chǎn)資料價格下行，但是生產(chǎn)資料價格下行與我們經(jīng)濟(jì)整體下行相關(guān)聯(lián)，給一些企業(yè)經(jīng)營帶來了困難。這種價格下行本身也是我國經(jīng)濟(jì)運行中一些問題的表現(xiàn)，如一些行業(yè)產(chǎn)能過剩。但是，我們也要看到，這種價格下行大大削弱了消費物價上漲的沖力，使消費物價上漲沒有突破3%?？偟膩砜矗瑑r格的平穩(wěn)勢態(tài)對我國整體經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起到了良性作用。

4. “兩低一高”的理想狀態(tài)

從宏觀經(jīng)濟(jì)三個總量指標(biāo)來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)良好，可以說達(dá)到了理論分析角度的一種最佳境地。理論分析的角度或者說追求的理想狀態(tài)是什么？就是高增長、低物價、低失業(yè)率的理想狀態(tài)。這些年，中國正好處在這么一個理想的狀態(tài)中：經(jīng)濟(jì)增長率在7%左右，就業(yè)增長每年能達(dá)到1300多萬人，消費物價保持在2%左右的水平，失業(yè)率在5%左右。這么一個良性組合的勢態(tài)，在全球來說是一枝獨秀。

從這些年情況來看，全球在近十年左右的時間有三種狀態(tài)。第一種，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的狀態(tài)是低增長、低物價、高失業(yè)率。也就是說經(jīng)濟(jì)增長率比較低，在1%-2%之間，物價比較平穩(wěn)，但失業(yè)率高企，歐洲有一些國家的失業(yè)率達(dá)到10%以上；美國最近這一兩年有所轉(zhuǎn)好，但之前有些年份也超過10%。第二種是高增長、高物價、中等水平失業(yè)率。特別典型的就是印度，印度最近這些年經(jīng)濟(jì)增長率還不算低，在6%左右，個別年份甚至到過9%，但是通貨膨脹率較高，有些年份達(dá)到兩位數(shù)。而且印度盡管經(jīng)濟(jì)增長比較快，但失業(yè)率也開始上升。當(dāng)然，這里面最突出的問題就是物價上漲。所以，印度莫迪政府要改革幣制。第三種就是低增長、高失業(yè)、高物價。這種類型可以說是最不理想的。表現(xiàn)比較突出的是最近幾年的俄羅斯，物價高企，盧布大幅度貶值，經(jīng)濟(jì)增長率也下來了，同時失業(yè)率升高。當(dāng)然，俄羅斯出現(xiàn)這種情況有特殊的因素，因為他的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要是能源產(chǎn)品出口，財政也主要依靠能源出口，再加上西方國家對他進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。相比來說，中國這種情況是最優(yōu)的，最近這五年在國際上也是少有的。