近日，中國民航局飛標司副司長朱濤透露，《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》第五次修訂已發(fā)布，將于2017年10月起實施。根據(jù)機上便攜式電子設(shè)備的發(fā)展趨勢和國際上的研究成果，此次修訂放寬了對于機上便攜式電子設(shè)備的管理規(guī)定，允許航空公司為主體對便攜式電子設(shè)備的影響進行評估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。這意味著，民航局已經(jīng)將便攜式電子設(shè)備能否在飛機上使用的“審批權(quán)”下放給各航空公司。

該消息一經(jīng)放出，便迅速被許多人解讀為是“進步”和“福利”。隨著民航局放權(quán)給航空公司，飛機上手機“禁令”有望逐步松動。這一小小的調(diào)整，在帶給乘客直接便利之余，實則也傳遞出航空業(yè)和公共管制的某些深遠變化。

其實在此前許多年，關(guān)于“飛機上禁用手機”的爭議就一直存在。然而眾所周知的是，但凡涉及到“航空安全”，最嚴厲、最保守的管制標準才具備理所當然的“正確性”。在此大背景下，飛機上放開手機使用，著實不易。

很多國家已經(jīng)陸續(xù)取消了飛機上的手機禁令，由此所形成的一個有趣的反差是，同樣的機型、同樣的硬件、同樣的飛行條件之下，中外針對機上手機使用的管理標準卻是迥然相異。據(jù)此，不少人認為我國所推行的飛機上手機“禁令”落后于全球航空業(yè)發(fā)展大趨勢。然而需要說明的是，這種簡單的對比并無太多意義。畢竟，涉及公共安全的規(guī)則變更不能基于效仿或跟風，只能源于獨立思考和嚴密論證。這種相對“滯后”，顯然是為了給行業(yè)實踐、技術(shù)發(fā)展和科學論證留出足夠時間，以求從各方面都能確保“萬無一失”。

時至今日，放開飛機上用手機“禁令”已然是水到渠成。這一過程，既是公共安全規(guī)則自我刷新和修正的過程，也是科學理性驅(qū)散偏見謬誤的過程。值得注意的是，僅僅在去年，民航法修訂征求意見稿還提出，“坐飛機違規(guī)用手機可最高罰5萬”。如今，職能部門卻順應(yīng)大勢，適時基于務(wù)實立場靈活調(diào)整公共管理規(guī)則，這種做法理應(yīng)得到認可。只不過，這同時也意味著，有必要從立法源頭重新梳理和統(tǒng)一關(guān)于飛機上手機使用的一攬子規(guī)定。

放開飛機上手機“禁令”，來得遲并無大礙，走得穩(wěn)才真正重要。其實，在當前語境下，飛機上使用手機，與其說是一個安全議題，不若看成是一項和公眾心理、民情輿論有關(guān)的公共話題。如何扭轉(zhuǎn)刻板印象、如何在實踐中落實新規(guī)，在“禁令”放開之后，都有賴于管理部門和企業(yè)審慎思考，并給出周全解決方案。