“一帶一路”倡議提出4年來(lái)，從無(wú)到有、由點(diǎn)及面地有序推進(jìn)，眾多國(guó)家積極參與，國(guó)際社會(huì)廣泛支持，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的新動(dòng)力。

為各國(guó)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，不僅有助于維護(hù)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且將為相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)再平衡和利益分配更公平。

匯聚相關(guān)國(guó)家謀發(fā)展求和平的愿望與夢(mèng)想。每個(gè)國(guó)家都渴望快速發(fā)展，每個(gè)國(guó)家都希望和平幸福。然而，回望近代以來(lái)的世界歷史，這個(gè)愿望并不容易實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平同志指出：“縱觀人類歷史，把人們隔離開來(lái)的往往不是千山萬(wàn)水，不是大海深壑，而是人們相互認(rèn)知上的隔膜。”和平發(fā)展、合作共贏的理念根植于中華文明的深厚土壤。習(xí)近平同志提出的“一帶一路”倡議，正是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化閃耀出的時(shí)代之光。它提出政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的實(shí)施路徑，匯聚起相關(guān)國(guó)家謀發(fā)展、求和平的愿望與夢(mèng)想，是一條促進(jìn)文明對(duì)話、交流合作的多彩紐帶。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍然低迷，經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些國(guó)家逆全球化思潮暗流涌動(dòng)。習(xí)近平同志提出的“一帶一路”倡議，順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。“一帶一路”建設(shè)立足亞歐非、面向全世界，致力于構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)跨境電商、物聯(lián)網(wǎng)、人員流動(dòng)等蓬勃發(fā)展。這將為發(fā)展中國(guó)家提供平等參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，推動(dòng)形成更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通造福世界。“要想富，先修路”。這是我國(guó)在發(fā)展實(shí)踐中總結(jié)出的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也蘊(yùn)含著一個(gè)樸素的道理：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的前提。這個(gè)“路”既包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，也包括輸油、輸氣管道和電網(wǎng)等能源輸送通道，還包括信息通信網(wǎng)絡(luò)。“一帶一路”各參與國(guó)加快交通、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，不僅將直接造福于各參與國(guó)，還能促進(jìn)同其他國(guó)家和地區(qū)的合作，進(jìn)而提升全球經(jīng)濟(jì)福利水平。

國(guó)際產(chǎn)能合作打造合作共贏的新模式。國(guó)際產(chǎn)能合作把我國(guó)的技術(shù)、資金、管理與“一帶一路”參與國(guó)的市場(chǎng)需求、勞動(dòng)力、資源等要素結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目群、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)區(qū)等的建設(shè)，在貿(mào)易、投資、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，能夠推動(dòng)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家探索構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的利益共同體，能夠與第三方探索形成援助、權(quán)益投資和合資合作的發(fā)展新模式，還能充分調(diào)動(dòng)地方政府、社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等合作發(fā)展的積極性，進(jìn)而形成多方合作共贏的發(fā)展新模式。

將更多造福世界各國(guó)人民

目前，越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織積極參與“一帶一路”建設(shè)，一批有影響的標(biāo)志性項(xiàng)目正在落地?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)“一帶一路”建設(shè)具有更廣闊的前景，將更多造福世界各國(guó)人民。

到2017年，“一帶一路”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已獲得廣泛認(rèn)同。習(xí)近平同志指出，“一帶一路”倡議來(lái)自中國(guó)，但成效惠及世界。4年來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議；我國(guó)企業(yè)對(duì)參與國(guó)投資達(dá)到500多億美元，一系列重大項(xiàng)目落地開花。世界各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”建設(shè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域合作、加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國(guó)人民的偉大事業(yè)。

到2020年，“一帶一路”建設(shè)將取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，我國(guó)到東南亞、南亞、印度洋，到波斯灣和地中海，到波羅的海的運(yùn)輸通道將基本暢通；西部地區(qū)向西向南的陸上國(guó)際大通道也將建成，泛亞鐵路將在不遠(yuǎn)的將來(lái)成為連接中亞、西亞、波斯灣的鐵路通道。在國(guó)際產(chǎn)能合作方面，項(xiàng)目群、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)區(qū)等的建設(shè)將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在重點(diǎn)項(xiàng)目方面，我國(guó)與中亞、東南亞、南亞、西亞、中東歐將形成合作網(wǎng)絡(luò)，印尼雅萬(wàn)鐵路、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、中俄油氣管道和中亞油氣管線、中緬皎漂港、希臘比雷埃夫斯港、中白工業(yè)園等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)將取得重大進(jìn)展。

到2030年，“一帶一路”建設(shè)將開辟更廣闊的合作發(fā)展空間。屆時(shí)，“一帶一路”參與國(guó)之間將建立高效的政策溝通和對(duì)話機(jī)制，并與其他國(guó)家和地區(qū)形成更緊密的合作和戰(zhàn)略對(duì)接行動(dòng)方案。隨著更多經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議、自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，“一帶一路”將成為全球經(jīng)濟(jì)合作最為活躍的區(qū)域。“一帶一路”參與國(guó)之間將形成多種貿(mào)易共同發(fā)展的局面，同時(shí)綠地投資、股權(quán)并購(gòu)、證券投資和其他投資將更加活躍，國(guó)際產(chǎn)能合作向中高端拓展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作機(jī)制不斷完善、影響廣泛。這一切將在更大范圍、更廣領(lǐng)域造福世界人民。

一帶一路建設(shè)既要?jiǎng)?wù)實(shí)，又要?jiǎng)?chuàng)新

“一帶一路”建設(shè)在國(guó)際上沒(méi)有先例可循，需要在制度、文化、政策和金融等多方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，同時(shí)也要尊重規(guī)律、尊重相關(guān)國(guó)家的文化習(xí)俗與合作意愿，以求真務(wù)實(shí)的精神穩(wěn)步推進(jìn)。

推動(dòng)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。共商、共建、共享是“一帶一路”建設(shè)的基本原則。推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接首先要有專門機(jī)構(gòu)和人員對(duì)參與國(guó)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、合作意愿及戰(zhàn)略對(duì)接契合點(diǎn)進(jìn)行跟蹤研究。在此基礎(chǔ)上，建立對(duì)話、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)合作中可能出現(xiàn)的矛盾和挑戰(zhàn)。應(yīng)建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，對(duì)合作成效進(jìn)行綜合評(píng)估，并重視相關(guān)方面的意見(jiàn)和反饋，不斷提高合作質(zhì)量和效益。還應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，為“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)保駕護(hù)航。

處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。“一帶一路”建設(shè)必須認(rèn)真遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用，同時(shí)充分發(fā)揮政府在“五通”中的協(xié)調(diào)作用。在“一帶一路”建設(shè)中，政府與市場(chǎng)相輔相成、缺一不可?？紤]到很多參與國(guó)既存在市場(chǎng)缺位問(wèn)題、又存在政府缺位問(wèn)題，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、構(gòu)建高效的協(xié)調(diào)機(jī)制顯得十分重要。

建立多邊國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)制。目前，許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)工業(yè)化的需求很大，而我國(guó)很多產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，綜合配套能力強(qiáng)。習(xí)近平同志指出，“在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，如果能夠使順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力走出去，支持沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，有利于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。”建立多邊國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)制，既有助于我國(guó)拓展發(fā)展空間，也有利于相關(guān)國(guó)家加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)于落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程大有裨益，是一項(xiàng)利在當(dāng)前、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)。

積極調(diào)動(dòng)各方參與建設(shè)的熱情。“一帶一路”建設(shè)致力于構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，致力于攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都能在這里找到適合自己的發(fā)展點(diǎn)。習(xí)近平同志指出，中國(guó)歡迎各方搭乘中國(guó)發(fā)展的快車、便車，歡迎世界各國(guó)和國(guó)際組織參與到合作中來(lái)。從國(guó)際看，既應(yīng)廣泛爭(zhēng)取各國(guó)和國(guó)際組織積極參與，又應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)、青年人和邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾積極參與，共建共享“一帶一路”。從國(guó)內(nèi)看，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東、中、西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，鼓勵(lì)各省市與相關(guān)國(guó)家建立更多的姐妹省市、友好城市關(guān)系。

繼續(xù)加大人員交流、技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)。作為“民心相通”的重要內(nèi)容之一，我國(guó)已承諾每年將向參與國(guó)提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模。未來(lái)，還可邀請(qǐng)第三方國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的使用效益進(jìn)行定期評(píng)估并提出改善建議，促進(jìn)政府獎(jiǎng)學(xué)金取得更大的效益。也可與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織共同推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育和官員交流項(xiàng)目，有效滿足各國(guó)對(duì)各類人才的需求。

（作者分別為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)人民大學(xué)博士生）