中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》），充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的工人階級(jí)的高度重視和親切關(guān)懷，釋放了黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級(jí)方針的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重大舉措和系統(tǒng)工程。

全面深化改革，就必須推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放近40年來(lái)，包括產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍在內(nèi)的廣大工人階級(jí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量、規(guī)模不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，權(quán)益不斷實(shí)現(xiàn)。但產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)也存在不容忽視的問(wèn)題：政治地位體現(xiàn)不夠明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位有所下降；職業(yè)發(fā)展通道狹窄，技能人才流動(dòng)存在機(jī)制體制障礙；技術(shù)工人總量不高，技能結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域分布不均，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；培養(yǎng)體系不夠完善，教育培訓(xùn)資源有待進(jìn)一步整合，職業(yè)教育與普通教育銜接不暢；權(quán)益保護(hù)仍待加強(qiáng)，社會(huì)保障水平仍然較低。《改革方案》正是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支撐保障等5個(gè)方面，推進(jìn)25條改革舉措，作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的根本要求。中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，這樣的國(guó)家政權(quán)性質(zhì)，決定了我們必須重視產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的工人階級(jí)；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民民主，決定了我們必須全心全意依靠工人階級(jí)，彰顯產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位；堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持法律面前人人平等，決定了我們必須保障產(chǎn)業(yè)工人的民主權(quán)利和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，關(guān)心和解決廣大產(chǎn)業(yè)工人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。《改革方案》在總體思路中將“在政治上保證”作為第一條，要求建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、工會(huì)推動(dòng)、企業(yè)和社會(huì)共同參與的工作格局，保障產(chǎn)業(yè)工人的政治地位和民主權(quán)利，大力加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，加大在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員力度，提高產(chǎn)業(yè)工人參政議政代表比例；要求“在制度上落實(shí)”，為產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揮骨干作用提供保障，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)的制定和修改工作，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，完善工資平等協(xié)商機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，健全向一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人傾斜的分配制度，落實(shí)和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然選擇。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有生力量，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，從理論和實(shí)踐層面回應(yīng)和解決了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下依靠誰(shuí)、發(fā)展誰(shuí)、建設(shè)誰(shuí)等重大問(wèn)題，要求做到“在素質(zhì)上提高”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人理想信念教育，扎實(shí)細(xì)致地做好產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作，加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)工人的法治教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，培養(yǎng)更多的高技能人才和“大國(guó)工匠”；做到“在權(quán)益上維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍共建共享，努力創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；高度關(guān)注并確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的工人權(quán)益；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)工人收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，加大對(duì)城市困難職工脫困解困的幫扶和保障力度；完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生政府督查和群眾監(jiān)督機(jī)制，保障職工群眾生命安全和健康權(quán)益。

有力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，要靠包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的人民來(lái)創(chuàng)造、來(lái)推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)工人也是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的生力軍。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，有助于明確產(chǎn)業(yè)工人的精神追求，在產(chǎn)業(yè)工人乃至整個(gè)社會(huì)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，奏響“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的時(shí)代主旋律；有助于通過(guò)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的理想信念教育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)工人的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；有助于在全社會(huì)宣傳產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)貢獻(xiàn)與價(jià)值，使勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大成為社會(huì)主流價(jià)值觀，使職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)融入基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育全過(guò)程；有助于引導(dǎo)和培育健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。

系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，也對(duì)豐富中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)制度、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新有著系統(tǒng)推進(jìn)的重要作用。

切實(shí)鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，很重要的一條就是必須不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的推進(jìn)，明確肯定產(chǎn)業(yè)工人的地位作用，肯定工人階級(jí)始終是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革必須融入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，黨的建設(shè)中必須貫徹好全心全意依靠工人階級(jí)的方針，使產(chǎn)業(yè)工人在黨的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中、在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制中、在黨的組織體系中、在黨的干部和人才隊(duì)伍中，都占有重要地位、發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（作者系中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)）