“管得了的看不見(jiàn)、看得見(jiàn)的管不了”，“見(jiàn)管脫節(jié)”是傳統(tǒng)城市治理模式下時(shí)有所見(jiàn)的怪現(xiàn)象。解決這一難題，需要對(duì)事權(quán)范圍進(jìn)行再明確，對(duì)權(quán)責(zé)交界的模糊地帶進(jìn)行共商共治，并向基層充分放權(quán)。但最根本的，還是要激發(fā)城市管理者的責(zé)任心。身為黨員干部不能見(jiàn)到問(wèn)題繞著走，權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。

今后每個(gè)季度，本市的區(qū)委書(shū)記們都要迎來(lái)一次“會(huì)考”——向市委匯報(bào)本區(qū)工作亮點(diǎn)、現(xiàn)存問(wèn)題和工作建議。在近日舉行的本季度區(qū)委書(shū)記會(huì)上，市委書(shū)記蔡奇著眼各區(qū)“成績(jī)單”，給出了抓好當(dāng)前工作的總體建議：把方向、謀大事、抓黨建、保平安。針對(duì)正在重點(diǎn)推進(jìn)的城市精細(xì)化治理，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步給區(qū)里放權(quán)，解決好管得了的看不見(jiàn)、看得見(jiàn)的管不了的問(wèn)題。

人們常說(shuō)，下棋要想贏，需要走一步、看兩步、想三步。治理好一座城市也是如此。目前，精細(xì)化已經(jīng)成為北京城市治理的共識(shí)，并化作了整治開(kāi)墻打洞、拆除違法建設(shè)、架空線入地等一系列實(shí)際行動(dòng)，成效有目共睹。但是，打響當(dāng)頭炮僅是開(kāi)始，在精細(xì)化治理走向深入的過(guò)程中，還有不少躲不開(kāi)、繞不過(guò)的問(wèn)題，此次區(qū)委書(shū)記會(huì)上點(diǎn)到的“見(jiàn)管脫節(jié)”就是一種時(shí)有所見(jiàn)的怪現(xiàn)象。

“見(jiàn)管”何以脫節(jié)？一來(lái)，任何管理體制都難言完美。就現(xiàn)行城市管理體制來(lái)說(shuō)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。上級(jí)部門資源調(diào)配能力強(qiáng)，但工作重在管宏觀、把方向；基層干部“芝麻官，千鈞擔(dān)”，“超負(fù)荷”的狀態(tài)下，總有力不從心的時(shí)候。二來(lái)，條塊分割的管理模式下，各方面都有自己的事權(quán)范圍。東城管不了西城的事，工商局管不了食藥監(jiān)局的事，看似清晰的界限劃分中難免出現(xiàn)盲區(qū)死角。三來(lái)，共管共治說(shuō)易行難，對(duì)于權(quán)責(zé)交界的模糊地帶，最好的辦法是聯(lián)合管理，但集體行動(dòng)顯然比單兵作戰(zhàn)麻煩得多，協(xié)同成本令不少人望而卻步。

客觀原因固然存在，但主觀上的問(wèn)題更不能忽視。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部往往止步于顯而易見(jiàn)的分內(nèi)之責(zé)，缺乏多想一點(diǎn)、多走一步、多做一點(diǎn)的主動(dòng)性與能動(dòng)性。有的甚至只求自己的一畝三分地太平，鄰居地里長(zhǎng)了草、鬧了災(zāi)，只要沒(méi)殃及自身，就裝作沒(méi)有看到。事實(shí)上，精細(xì)化治理越往深處推進(jìn)，越容易碰到一些超常規(guī)問(wèn)題，越需要特事特辦、協(xié)力合辦。要是大家都只顧自掃門前雪，對(duì)問(wèn)題視若不見(jiàn)、一推六二五，都不想“自找麻煩”接管爛攤子，那勢(shì)必會(huì)造成更多的問(wèn)題、冒出更多的漏洞。

破除“見(jiàn)管脫節(jié)”，關(guān)鍵是要解決責(zé)任心的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)事權(quán)與事務(wù)的高度匹配，堵死庸官懶政的可能，賦予想干事者權(quán)力，是激發(fā)責(zé)任心的必要條件。就我們現(xiàn)行管理框架來(lái)說(shuō)，不妨抓住“厘清”與“融合”兩個(gè)關(guān)鍵詞。一方面，對(duì)權(quán)力范圍、職責(zé)任務(wù)進(jìn)行再明確，對(duì)權(quán)責(zé)交界的模糊地帶進(jìn)行共商共治。在這個(gè)問(wèn)題上，位于西城最北側(cè)，與海淀、東城、朝陽(yáng)三區(qū)接壤的德勝街道就做出了有益探索。其發(fā)起的“四區(qū)五街道邊界共治共管機(jī)制”，變十個(gè)指頭為一雙拳頭，讓無(wú)照游商等老大難問(wèn)題迎刃而解。另一方面，就是向基層充分放權(quán)?；鶎痈刹抗ぷ髟谝痪€，眼里有問(wèn)題，心里有辦法，當(dāng)他們手里有了“調(diào)兵遣將”的權(quán)力，有了更給力的針線，像繡花一樣精細(xì)地治理城市才有可能。

外因終究要通過(guò)內(nèi)因起作用。倘若城市管理者只想當(dāng)個(gè)“公堂木偶”，給他再多“繡花針”怕是也會(huì)放生銹。要既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又能解決問(wèn)題，關(guān)鍵是要有一顆為民服務(wù)的心。北京的城市治理越往深處推進(jìn)，越會(huì)遭遇硬骨頭。這也是考驗(yàn)我們擔(dān)當(dāng)精神的時(shí)候，能不能逢山開(kāi)路、遇水搭橋，多想能行的辦法，少講不行的理由。平心而論，人都不愛(ài)走出自己的舒適區(qū)，但身為黨員干部不能見(jiàn)到問(wèn)題繞著走，權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。作為北京這座大國(guó)首都的管理者，廣大黨員干部責(zé)無(wú)旁貸，必須對(duì)各項(xiàng)事業(yè)負(fù)起全面責(zé)任。

今天的北京正行進(jìn)在一段前所未有的新征程上。每一位生活于斯、奮斗于斯的人，都在見(jiàn)證歷史、參與歷史。當(dāng)更多“見(jiàn)管脫節(jié)式”問(wèn)題被解決，老百姓的獲得感就能不斷夯實(shí)，北京建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的愿景就能加速實(shí)現(xiàn)。